Требовалось вычитание. Пахлка и ее команда снова и снова обнаруживали, что правила и нормы, регулирующие калифорнийские системы страхования по безработице, заложенная в ее код, продолжала расти. Это сделало код более сложным и трудным для обновления. Новых сотрудников было сложнее нанимать и труднее обучать. Из-за этого стало сложнее ликвидировать отставание в работе. "Законодатели часто руководствуются благими намерениями, но они постоянно добавляют новые слои политики, слишком плохо понимая (а иногда и ), как то, что они добавляют, будет взаимодействовать со слоями, которые уже загромождают среду предоставления услуг", - заключает она .(51) Чтобы правительство могло делать больше - или даже просто делать то, что оно уже делает, - иногда ему сначала нужно разрешение делать гораздо меньше.
Правительство, которое выбирает, - это правительство, которое работает
11 июня 2023 года перевернулась автоцистерна, перевозившая 8500 галлонов бензина. Грузовик воспламенился под мостом I-95 в Филадельфии, убив водителя и расплавив стальные балки, поддерживающие мост. Мост I-95, по которому ежедневно проезжает 160 000 автомобилей, рухнул. Это был не просто кризис для дорожного полотна. Это был кризис для целого региона. I-95 - одна из главных транспортных артерий на Восточном побережье. Она является важнейшим связующим звеном между Нью-Йорком и Вашингтоном. Официальные лица, включая губернатора Пенсильвании Джоша Шапиро, предупреждали, что на ее восстановление уйдут месяцы.
По обычным правилам Пенсильвании на это ушли бы месяцы, а то и больше. "Мы бы наняли консультанта для проектирования", - говорит Майк Кэрролл, министр транспорта Пенсильвании. "Нам бы понадобился окончательный проект, одобренный Федеральным управлением шоссейных дорог. Затем будут проведены торги с заинтересованными подрядчиками. Затем мы обработаем заявки. Затем мы заключим контракт. Это займет от двенадцати до двадцати четырех месяцев. "52
Но Шапиро подписал декларацию о чрезвычайном положении, которая освобождала процесс восстановления от правил и требований, которые тормозят многие общественные проекты.53 Скорость была приоритетом. Не будет никакого воздействия на окружающую среду. Не будет длительного процесса торгов. Правила закупок были отброшены в сторону. Когда Кэрролл прибыл на место катастрофы, компания C. Abbonizio Contractors, с которой штат уже работал ранее, уже находилась на мосту, выполняя другую работу. Их выбрали для наблюдения за сносом. Роб Бакли из подрядной организации Buckley & Company, занимающейся строительством автодорог, также находился неподалеку, работая над другим проектом. Его 1rm тоже привлекли . "Объявление о чрезвычайной ситуации дало нам возможность привлекать подрядчиков без проведения торгов", - сказал Кэрролл. "Работы начались в тот же день, как только департамент освободил место происшествия".
Вся рабочая сила Пенсильвании была профсоюзной. И они упорно трудились: работа шла двадцать четыре часа в сутки, семь дней в неделю .(54) Круглосуточная камера, установленная на стройплощадке, позволяла общественности следить за ходом работ. Шапиро стал сообщать новости в Twitter и TikTok. Он превратил реконструкцию I-95 в горнило своего губернаторства и наглядный урок того, во что мало кто еще верил: Что правительство может строить большие вещи быстро. Что оно может делать это, используя профсоюзную рабочую силу. Что оно может двигаться со скоростью чрезвычайной ситуации, а не по своим собственным правилам.
"Общим знаменателем всех этих решений было то, что давайте сделаем это как быстрее", - говорит Кэрролл. Он вспомнил момент, когда столкнулся группой рабочих Abbonizio, которые с помощью отвертки разбирали дорожный знак. Он спросил, что они делают, и ему ответили, что сохраняют знак для Министерства транспорта на случай, если они захотят использовать его повторно. Я сказал: "Включи машину и эту чертову штуку", - усмехнулся он. В другой вечер Кэрролл увидел, что на ближайшие несколько прогнозируется дождь. Он велел команде укладывать асфальт в любом случае, вопреки правилам Департамента транспорта, потому что дождь в ту ночь был небольшим и мог вскоре усилиться.55 Если бы они ждали, то могли бы ждать несколько дней. "Объявление о чрезвычайной ситуации изменило ситуацию", - говорит Кэрролл. "Я пошел на просчитанный риск, на который не пошел бы в обычном проекте. Все могло пойти плохо, но не ".
Стоит серьезно отнестись к тому, что Кэрролл. Это был риск. Есть причины, по которым эти правила существуют. Контракты без торгов могут способствовать как коррупции, так и скорости. Есть причины не класть асфальт во время дождя. Но превратив эти вопросы из вариантов в правила, мы лишили себя свободы действий и суждения подальше от таких людей, как Кэрролл. Мы предпочитаем, чтобы проекты шли не по правилам. Мы минимизируем некоторые риски, но делаем задержки и высокие затраты обычным делом.