Истоки межотраслевой несбалансированности лежат в порядке разработки отраслевых схем развития. Необходимо своевременно уточнить их, взяв за основу схемы развития сельского хозяйства, привязав к этому стержню остальные отрасли, обеспечивая высокую народнохозяйственную эффективность. Необходимо подвергнуть ревизии фактическое размещение перерабатывающих предприятий, холодильных и складских емкостей независимо от их ведомственной принадлежности. Предусмотреть формирование оптимальных сырьевых зон, развитие дорог, транспорта и тарного хозяйства.
В мае 1985 года в Саратове была проведена конференция «Проблемы совершенствования планирования и усиления воздействия хозмеханизма на
конечные народнохозяйственные результаты развития АПК». Основной доклад на ней сделал Паскарь.
Из выступлений:
Глушков (Госкомцен) говорил о роли ценообразования в обеспечении правильного сочетания промышленности и сельского хозяйства, обоснованного распределения ресурсов между ними. Цены, соответствующие ОНЗТ, это инструмент, который побуждает снижать себестоимость и увеличивать прибыль, активно формировать рациональное потребление, быть подлинной основой хозрасчета.
Отклонения цен от ОНЗТ всегда вели к перекосам. Например, животноводство убыточно, а зерно высокорентабельно. Затраты на импорт продукции животноводства значительно ниже, чем внутри страны. Зерна на производство комбикормов мы расходуем в два раза больше, чем на продовольствие. Прибалтика за счет юга развивает животноводство. Она в два раза дешевле покупает концкорма, чем продает зерно сама.
С введением новых закупочных цен удорожания промышленной продукции для села компенсированы. Корректировка закупочных цен раз в пятилетку обеспечивает эквивалентность обмена между промышленностью и аграрным сектором экономики.
Существующий уровень закупочных цен в целом разумен, если при определении рентабельности учитывать и бюджетные ассигнования на мелиорацию земель, строительство социально-культурных объектов, дорог и т. п. цели.
Цены не должны быть тормозом в укреплении хозрасчетных отношений в АПК.
Онищенко A.M. из АН УССР считал, что изменения эквивалетности надо отслеживать ежегодно и вносить необходимые коррективы в цены. Он также предложил доводить планы госзакупок продукции с учетом ресурсообеспеченности.
Бронштейн М.Л. сказал, что в десятой пятилетке на 1 % прироста продукции сельского хозяйства приходилось 4,2 % прироста основных фондов. Больше никогда общество на АПК не сможет дать. Значит, нам надо в 2-2,5 раза увеличить отдачу ресурсного потенциала за счет подтягивания отставших звеньев, лучшего использование биологических факторов и переориентации хозмеханизма на стимулирование ресурсосбережения. Этому послужит
целостность планирования АПК, позволяющая снять межотраслевые диспропорции, в которые проваливается весь эффект.
Узкие места рассматривать и расшивать на всех уровнях управления.
Островский В.Б. говорил о единстве и гармонии трех факторов производства - природе, технике и человеке. В последнее время нарастает понимание, что надо рассредотачивать перерабатывающую промышленность, приближая ее к сельскохозяйственной продукции и трудовым ресурсам. Ориентироваться не на сокращение сельского населения, а на расширенное его воспроизводство и более полное использование.
Нельзя дальше планировать развитие села изолированно от других отраслей АПК, следует рассматривать их только в единой системе «город-село». Иметь балансы трудовых ресурсов АПК, планировать профориентацию и подготовку кадров, чтобы был выбор профессий по душе, смягчение присущей селу сезонности производства.
В июне состоялось совещание у З.Н. Нуриева по вопросам совершенствования планирования АПК. Договорились, что надо осторожно подходить к перестройке планирования государственных закупок сельскохозяйственной продукции, имея в виду, что мы классическая страна с централизованным планированием. Не передавать все права в области планирования местам, а привлечь их к более активной творческой работе, соблюдая принцип демократического централизма.
При перестройке системы управления АПК надо помнить, что ломать всегда легко, а создавать гораздо труднее. Следовало усилить научно-технические функции центральных органов управления, подсократить численность работающих в них. Уточнить функции и обязанности с учетом повышения роли республик.
22.7.1985 у Паскаря. Нет уверенности в том, что сами республики будут планировать закупки на должном уровне. Скорее они «обреалят» планы, чтобы просить у Правительства продовольствие для обеспечения населения. РСФСР не приемлет самообеспечения зерном, мясом и молоком.
Подготовиться к рассмотрению на комиссии Нуриева проекта постановления по совершенствованию планирования и экономического стимулирования в АПК.
27.7.1985. Партсобрание в отделе.
Бондаренко. Иметь свой раздел плана по решению межотраслевых проблем (оптимизация структуры АПК республик, холод, тара идр.). Используя СОПС, решать проблему рационализации размещения и приближения производства и переработки сельскохозяйственной продукции.
