Следует отметить, что в период индустриализации страны, в годы Великой Отечественной войны и восстановления народного хозяйства после нее государство большую часть национального дохода, созданного во всех отраслях, вынуждено было направлять на развитие промышленности и укрепление обороноспособности. Не случайно в эти годы часть национального дохода, создаваемого в сельском хозяйстве, использовалась в других отраслях.
Экспертная комиссия в августе 1975 года представила Байбакову заключение, в котором, в частности, говорилось, что нельзя, как это делает сводный отдел, прибавлять к объему национального дохода, создаваемого в сельском хозяйстве, всей суммы налога с оборота, получаемого в легкой и пищевой промышленности. Она не согласилась также с позицией сводного отдела о том, что бюджетная дотация на покрытие разницы розничных и закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию является дотацией сельскому хозяйству. Комиссия отметила, что рост фондоемкости или снижение фондоотдачи нельзя расценивать как снижение экономической эффективности отрасли, их динамика не является основным показателем для измерения эффективности сельскохозяйственного производства.
Госэкспертиза признала, что оба метода расчета создания и потребления национального дохода, используемые отделами, дают лишь приближенное
представление о доле отрасли в нем. Она рекомендовала председателю Госплана дать указания отделам учесть ее замечания при разработке планов. Поручить научным организациям Госплана, ЦСУ и Минфина усовершенствовать методы определения размеров производства и использования национального дохода в отраслях народного хозяйства.
По нашим расчетам, только за 1950-1965 годы на развитие других отраслей было передано свыше 17 % национального дохода (100 миллиардов рублей), созданного в сельском хозяйстве. И это было справедливо. Но передача продолжалась и дальше, что уже нельзя признать справедливым.
Только начиная с 1966 года, в течение примерно 20 лет, государство в целях обеспечения сбалансированного развития страны начало постепенно отдавать долги деревне.
Примечательно, что в этот же период начала складываться методика определения части национального дохода (чистой продукции), создаваемой сельским хозяйством и используемой им для потребления и накопления. Начали составляться балансы чистой продукции отрасли.
Мы в Отделе использовали в 1969, 1972, 1979 и последующие годы упрощенную методику расчета создаваемой сельским хозяйством чистой продукции по стране в целом и по союзным республикам для оценки вариантов плана развития отрасли. Определяли, насколько чистая продукция обеспечивает планируемые капиталовложения и оплату труда, затраты на прирост оборотных средств и общегосударственные расходы.
Также мы рассчитывали размеры товарооборота и доходов государства и сельскохозяйственных предприятий, получаемые от производства, переработки и реализации по основным видам сельскохозяйственной продукции.
Эти материалы готовились автором, П.С. Закусило, Л.П. Ярловым, А.И. Базловой совместно с В.Н. Семеновым и М.Р. Эйдельманом. В течение более 20 лет они докладывались руководству Госплана и Минфина СССР, в ЦК партии и руководству страны. По этой информации принимались необходимые решения и менялась к лучшему жизнь на селе и в стране в целом.
Примерно с 1970 года начало складываться равенство, а в последующие годы даже обнаружилась польза для деревни. Но это продолжалось недолго, до начала перестройки.
Следует напомнить, что в феврале 1966 года по поручению Л.И. Брежнева, инициированному Отделом сельского хозяйства Госплана СССР, в ЦК партии была представлена записка по вопросу создаваемого и используемого в сельском хозяйстве национального дохода. Ее подписали Д.С. Полянский и Ф.Д. Кулаков (члены Политбюро, ответственные за агропромышленный комплекс), В.В. Мацкевич (министр сельского хозяйства), Н.П. Гусев, Г.С. Гапоненко, К.Д. Карпов (от Отдела сельского хозяйства Госплана), П.С. Малышев, В.И. Манякин, М.Р. Эйдельман (от ЦСУ).
В ней, в частности, говорилось, что при сложившейся системе ценообразования по отраслям учитываются не размеры созданного в них национального дохода, а его реализация. При этом значительная часть прибавочного продукта, созданного в сельском хозяйстве, реализуется в других отраслях в форме налога с оборота и прибыли. Приводились красноречивые данные за 1964 год, который совхозы закончили с убытком почти в 1 миллиард рублей, а предприятия пищевой и легкой промышленности с прибылью 8,8 миллиардов рублей. Кроме того, доход государства от налога с оборота по основным видам товарной продукции совхозов (зерно, хлопок, шерсть) и продукции, полученной из этого сырья, составил около 5,8 миллиардов рублей.
