Расчёты даже по самому консервативному сценарию реализации предлагаемой стратегии, не предусматривающему использование мобилизационных механизмов концентрации ресурсов и ориентированному на постепенное наращивание инвестиций за счёт внутренних источников и использование рыночных механизмов, показывают, что достичь целевых ориентиров по темпам прироста ВВП, промышленного производства, инвестиций и экономической эффективности возможно. В том числе - более чем двукратного снижения энергоёмкости ВВП и почти трёхкратного увеличения производительности труда к 2030 году.
Модернизация экономики на основе нового технологического уклада является базой для роста экспорта высокотехнологичной и среднетехнологичной продукции, доля которых достигает к 2030 году 21%. Доля производства этой продукции в ВВП почти удваивается, достигая 15%. При этом происходит полуторакратное снижение доли импорта товаров с высокой добавленной стоимостью в структуре внутреннего потребления.
Ключевым элементом данной стратегии является высокий уровень инвестиционной активности. В частности, средние темпы прироста инвестиций в основной капитал в высокотехнологичном секторе на всём прогнозном периоде превышают 15% при сохранении высокого уровня капитальных вложений в добывающей промышленности.
Наращивание инвестиционной активности в освоении новых технологий влечёт быстрое повышение производительности труда: в высокотехнологичных производствах - в 4,3 раза, в среднетехнологичных производствах - в 3,4 раза, в финансах и страховании - в 3 раза. В результате суммарная занятость к концу прогнозного периода лишь незначительно превышает уровень 2010 года. При этом наблюдается рост занятых в высокотехнологичном секторе экономики, строительстве и на транспорте. Наибольший потенциал сокращения численности занятых имеется в торговле. Быстрое увеличение вложений в науку до 3% ВВП определяет рост занятости в секторе исследований и разработок.
Указанные выше целевые показатели следует рассматривать как минимальные, соответствующие консервативному сценарию реализации данной стратегии. Использование мобилизационных механизмов новой индустриализации - резкое наращивание мощности государственных институтов развития и кардинальное повышение ответственности руководителей госкорпораций, решительное пресечение вывоза капитала и действенная деофшоризация экономики, введение валютного контроля и реализация крупномасштабных программ развития ключевых производств нового технологического уклада - позволит существенно превысить эти показатели и полностью реализовать установленные цели экономического развития.
Реализация стратегии опережающего развития должна начинаться с развёртывания системы стратегического планирования, призванной обеспечить системное использование имеющихся у государства ресурсов для проведения модернизации и новой индустриализации экономики.
Создание системы стратегического планирования
Методология стратегического планирования предусматривает наличие системы долго-, средне- и краткосрочных прогнозов и выбора приоритетов экономического развития, инструментов и механизмов их реализации, включающих систему долгосрочных концепций, среднесрочных программ и индикативных планов, институты организации соответствующей деятельности, а также методы контроля и механизмы ответственности за достижение поставленных целей.
Принимаемый в настоящее время законопроект "О государственном стратегическом планировании" предусматривает создание лишь некоторых элементов этой системы, ограничиваясь установлением процедур подготовки соответствующих документов в рамках исполнительной власти. Необходимо предусмотреть активное участие научного сообщества в разработке прогнозов социально-экономического развития, а деловых кругов - в выборе приоритетов, определении инструментов и механизмов их реализации.
Должны быть установлены интерактивные процедуры разработки долгосрочных концепций, среднесрочных программ и индикативных планов развития экономики. Целесообразно законодательно определить методы контроля и механизмы ответственности всех участников стратегического планирования на началах частно-государственного партнёрства за выполнение согласованных мероприятий и задач. Следует также установить целевые показатели работы государственных институтов развития, корпораций и агентств по созданию конкурентоспособных на мировом рынке производств нового технологического уклада и ввести механизмы персональной ответственности за их своевременное достижение.
