Необходимы срочные меры по восстановлению прикладной науки, основные структурные составляющие которой были разрушены в ходе массовой приватизации госпредприятий в результате обвального сокращения финансирования научных исследований. Отраслевая наука сохранилась главным образом в принадлежащих государству оборонной, аэрокосмической и атомной промышленности. В сложившихся условиях ведущую роль в решении задачи возрождения прикладной науки могла бы сыграть Российская академия наук, имеющая богатый опыт создания научно-исследовательских, проектных и конструкторских организаций, нацеленных на решение прикладных научно-технических и технологических задач.
Разумеется, в современных условиях этот опыт может быть применён в иных формах, соответствующих механизмам рыночной экономики. В академических институтах создаются ориентированные на проведение прикладных исследований лаборатории, на основе которых в последующем могут формироваться внедренческие фирмы, вырастающие, в случае успеха, в коммерческие предприятия. На основе договоров с корпорациями, венчурными и инвестиционными фондами академические институты могут также создавать специализированные подразделения, которые в последующем, приобретая форму венчурных компаний, выходили бы на рынок с коммерчески успешным продуктом.
Существует прямая зависимость между эффективностью инвестиций и зрелостью соответствующей инновационной среды. Предпринимаемые сегодня чрезвычайно затратные попытки создания новых центров инновационной деятельности "на пустом месте", как правило, заканчиваются неудачно. В лучшем случае они наполняются жизнью за счёт проектов, привлекаемых из академических институтов. Обычно же выделенные на них ресурсы осваиваются исходя из текущей рыночной конъюнктуры - под видом технопарков создаются обычные офисные здания, а инновационные центры становятся формой трансформации бюджетных ассигнований в частные девелоперские проекты.
Международный опыт успешной инновационной деятельности свидетельствует о том, что организовать её можно только в благоприятной для коллективного научно-технического творчества среде. Единственная в России общенациональная среда такого рода поддерживается структурами РАН. Десятилетиями успешно работающие и концентрирующие научно-исследовательский потенциал мирового уровня наукограды являются естественной площадкой для создания мощных инновационных инкубаторов.
Академическое сообщество отличается от госслужащих и бизнес-сообщества ориентацией на создание и использование новых знаний и технологий, а не на улучшение отчётности или максимизацию прибыли. Как свидетельствует вся история РАН, это сообщество учёных и специалистов способно выдвигать и реализовывать крупнейшие инновационные проекты, в результате которых в стране имеются надёжный ракетно-ядерный щит, авиационная промышленность и атомная энергетика, разведанные запасы природных ископаемых и системы связи, передовые медицинские и образовательные центры. Ориентация на высшие научно-технические достижения, фундаментальные знания и решение сложных проблем общегосударственного значения делает научное сообщество РАН надёжной опорой в реализации президентского курса на новую индустриализацию экономики и её перевод на инновационный путь развития.
Ориентация налогово-бюджетной политики на цели развития
Переориентация системы налогообложения на цели развития предполагает снижение налоговой нагрузки на все виды инновационной и высокотехнологической деятельности, включая: отмену НДС с замещением выпадающих доходов налогом с продаж, налогообложением вывоза капитала, приведением экспортных пошлин и налога на добычу полезных ископаемых, на природный газ, энергоёмких и углеводородных сырьевых товаров в соответствие с налогообложением нефти в расчёте на единицу условного топлива. Не менее полутриллиона рублей дополнительных доходов бюджета могут быть получены за счёт пресечения сомнительных операций по вывозу капитала с уклонением от уплаты налогов.
Одновременно следует расширить финансовые возможности модернизации предприятий: предоставить им права по переоценке основных фондов по восстановительной стоимости и установлению нормы ускоренной амортизации на вновь вводимое оборудование; восстановить в бухучёте накопительные счета по амортизационным отчислениям и ввести обязательный контроль их целевого использования; освободить предприятия от уплаты налога на имущество с активной части приобретаемых основных фондов в течение первых трёх лет их эксплуатации; предусмотреть возврат им налога на прибыль, уплачиваемого в текущем периоде в части средств, направленных на техническое перевооружение.
