С принятием перечисленных выше мер целесообразно провести мягкую одноразовую налоговую амнистию капиталов, выведенных в офшоры и возвращаемых в российскую юрисдикцию. Для усиления её действенности целесообразно увеличить срок давности по налоговым преступлениям до 10 лет.
Меры по деофшоризации должны дополняться мерами по восстановлению валютного контроля и введению обязанности коммерческих банков не допускать проведения сомнительных операций. В целях дестимулирования спекулятивных атак против российской валютно-финансовой системы следует ввести налог на финансовые транзакции по примеру большинства европейских государств, ограничив его валютообменными и трансграничными операциями.
Целесообразно также ввести дополнительные меры по пресечению нелегального вывоза капитала, включая введение налога на вывоз капитала, взимание НДС с импортных авансов, недопущение фирм-однодневок к совершению внешнеторговых операций, установление обременений в случаях осуществления операций по переводу финансовых средств в офшорные зоны, резервирование средств при осуществлении валютных операций с иностранными ценными бумагами.
В условиях безграничного наращивания эмиссии мировых валют, позволяющей связанным с их эмитентами банкам и корпорациям привлекать неограниченные ресурсы для приобретения любых активов, необходимы специальные меры по защите стратегически значимых и жизнеобеспечивающих предприятий от поглощения иностранным капиталом. Недопустимо установление зарубежного контроля за системообразующими и критически важными для страны предприятиями.
Соблюдение антиинфляционных ограничений и политика цен
Предлагаемая денежная политика не предусматривает использования количественных ограничений, которые, как показали статистические исследования, не обеспечивают снижения инфляции, но подавляют деловую и инвестиционную активность. Правильно организованное увеличение денежного предложения для реального сектора не влечёт повышения инфляции, которая нейтрализуется ростом предложения товаров и снижением издержек за счёт роста масштабов производства и повышения эффективности. Для нейтрализации рисков неконтролируемого перетока денег на финансовый рынок необходимо усилить контроль коммерческих банков за целевым использованием кредитов.
Вместе с тем в целях подавления инфляционных ожиданий необходимо активизировать применение хорошо известных мер по государственному регулированию монопольно устанавливаемых цен, улучшению конкурентной среды и нейтрализации монопольных злоупотреблений. Первостепенное значение имеет прекращение опережающего роста регулируемых тарифов на услуги естественных монополий. Следует отказаться от установки на повышение цен на энергоносители до мирового уровня, в том числе и от принципа равнодоходности поставок природного газа на внутренний и внешний рынки.
Преимущественно немонетарный характер инфляции предполагает использование адекватных методов борьбы с нею на основе развития конкуренции и антимонопольной политики. Наряду с активизацией применения её стандартных мер по пресечению ценовых сговоров, требуется законодательно установить процедуры регулирования цен, основанные на контроле за издержками производства и сбыта продукции. Необходимо восстановить применение категории нормальной рентабельности, используя его для изъятия монопольной сверхприбыли в бюджет государства или для установления верхнего предела цен для монополизированных производств.
Особенно важной для подавления инфляции является борьба с монополизацией сырьевых, продовольственных и финансовых рынков. Для обеспечения конкурентного ценообразования в сырьевом секторе следует сформировать биржевые центры ценообразования на экспортные товары, объединяющие все сегменты товарного и финансового рынков. Необходимо принять меры по обеспечению конкуренции в розничной торговле, не допуская формирования монопольных розничных сетей. Для демонополизации продовольственного рынка целесообразно создание каналов прямых поставок сельскохозяйственной продукции на городские рынки посредством создания межрегиональных торгово-закупочных компаний с участием субъектов Федерации.
Важнейшей задачей является обеспечение добросовестной конкуренции во взаимоотношениях бизнеса и государства. Механизмы частно-государственного партнёрства не должны превращаться в симбиоз коррумпированной бюрократии и олигархического бизнеса. Для этого необходимо обеспечить прозрачные, равные и конкурентные условия доступа предприятий ко всем видам государственного воздействия: госзакупкам, субсидиям, предоставлению лицензий и пр.
Промышленная политика и восстановление корпоративного ядра российской экономики
Меры промышленной политики включают научно-техническую, финансовую, институциональную и структурную составляющие. Они охватывают не только обрабатывающую промышленность, но и агропромышленный комплекс, строительство, связанные с производством сферы услуг.
