Необходимым условием модернизации и повышения конкурентоспособности крупных предприятий является кардинальное улучшение качества управления ими. В условиях перехода к экономике знаний, где главным фактором производства становится человеческий капитал, целесообразно активизировать творческий потенциал сотрудников, реализуя современные способы вовлечения трудящихся в управление предприятием. Наряду с владельцами капитала (собственниками) в систему управления предприятием целесообразно включить владельцев и других видов ресурсов: управленческих полномочий (менеджеров), труда (работников) и знаний (специалистов). Для этого необходимо скорейшее принятие соответствующих правовых норм.
Для формирования конкурентоспособных на мировом рынке интегрированных корпоративных структур с сильной исследовательской базой, долгосрочными мотивациями и значительными финансовыми ресурсами необходимо обеспечить многократное повышение концентрации ресурсов, единственным способом которого в нынешних условиях остаётся участие государства в капитале корпоративного сектора. Требуемое расширение высокотехнологического ядра отечественной промышленности сегодня возможно только на основе государственных структур, включая государственные корпорации и банки, научно-исследовательские и проектные институты, технопарки и другие элементы инновационной инфраструктуры.
Управление государственными активами и приватизация
Для обеспечения успешного развития экономики в условиях крупномасштабных структурных изменений объективно необходимо усиление роли государства, в том числе как собственника стратегических активов. Это необходимо как для концентрации ресурсов в ключевых направлениях нового технологического уклада, так и для ликвидации технологического отставания в уже существующих отраслях. Именно этот процесс происходит в настоящее время в передовых странах с развитой рыночной экономикой, на фоне которого проводимая российским правительством линия на приватизацию активов выглядит несвоевременной.
Следует также принимать во внимание существенные национальные и исторические особенности соотношения государственного и частного секторов в экономике. Происходящий в настоящее время подъём азиатских экономик сопровождается кардинальным пересмотром взаимоотношений государства и бизнеса на началах социального партнёрства и гармоничного сочетания интересов, в котором интересы общества имеют доминирующее значение. При этом ключевую роль играют институты регулирования частной инициативы, а не соотношение государственной и частной собственности в экономике, которое может варьировать в широких пределах. Опыт азиатских "тигров" свидетельствует о том, что в рамках хорошо отлаженной системы стратегического управления и частно-государственного партнёрства можно добиваться выдающихся результатов при доминировании как частной собственности (Japan Incorporated), так и государственного сектора (китайский рыночный социализм).
Приватизация остающихся в государственной собственности промышленных активов должна применяться лишь как способ повышения эффективности управления в контексте чётко определённых планов развития соответствующих имущественных комплексов. Она сокращает возможности формирования конкурентоспособного корпоративного ядра российской экономики, а также усиливает риски недружественных поглощений. Разрушение госсектора влечёт сужение возможностей его использования как основы модернизации и развития экономики. Но и сохранение его в нынешнем фрагментарном состоянии не имеет перспективы. В отсутствие эффективной целеориентированной системы управления и механизмов персональной ответственности госсектор разъедается коррупцией и деградирует. Необходимо совершенствование правового статуса государства как собственника имущественных и иных ценностей с учётом большого разнообразия функционального назначения объектов государственной собственности.
Повышение качества регулирования госкорпораций включает чёткое определение ответственности их менеджмента за выполнение задач и программ их развития, обеспечение качества и эффективности, финансовой сбалансированности. При этом следует отказаться от формирования долгосрочных мотиваций при оплате труда топ-менеджеров госкомпаний через привязку вознаграждения к стоимости акций. Не во всех госкомпаниях следует отстранять исполнительную власть от исполнения функций собственника. Если то или иное предприятие имеет значимые для государства функции некоммерческого характера, то может быть оправданным прямое управление им со стороны исполнительной власти. Немаловажно также предусмотреть меры, направленные на обеспечение возможностей советов директоров компаний с государственным участием эффективно выполнять свои функции, включая создание независимых от менеджмента компактных аппаратов советов директоров.
Пространственное развитие
