Модернизация и развитие транспортной сети требует более чем двукратного увеличения объёма капитальных вложений только для поддержания существующих основных фондов инфраструктуры. С учётом перспективных планов её развития ежегодный объём капиталовложений следует довести до 2 трлн рублей. Для этого нужна комбинация различных инструментов привлечения средств, включающая государственные ассигнования из бюджетов всех уровней на развитие общедоступных магистралей и строительство объектов инфраструктуры, выпуск инфраструктурных облигаций для финансирования строительства коммерчески выгодных участков транспортной сети и объектов прилегающих территорий, инвестиции государственных корпораций и институтов развития, совместные проекты с иностранными инвесторами. Способствуя снижению потерь и сокращению упущенных выгод, эти капиталовложения помогут снизить природные и техногенные риски, ежегодный совокупный ущерб от которых составляет до 5% ВВП.
Внешнеэкономическая политика и интеграция
В ходе глобального экономического кризиса со сменой технологических укладов меняется структура мировой экономики и международное разделение труда. Расширение нового технологического уклада влечёт существенное снижение энергоёмкости и ресурсоёмкости производства, следствием чего становится снижение относительного потребления первичных природных ресурсов. В дополнение к этому бурное развитие солнечной и ветровой энергетики, расширение новых способов добычи нефти и газа может повлечь абсолютное сокращение спроса на российские углеводороды и снижение цен на них. Предотвращение возникающих в связи с этими тенденциями угроз требует незамедлительной реализации охарактеризованной выше стратегии опережающего развития, а также формирования новых направлений международной кооперации и расширения экономического пространства.
Необходимо использовать имеющийся научно-технический потенциал в ряде сегментов нового технологического уклада для завоевания соответствующих ниш на мировом рынке. Это возможно путем мощной государственной поддержки роста перспективных производств нового технологического уклада в сочетании с наращиванием рынков сбыта ракетно-космической и авиационной техники, продукции атомного машиностроения, генной инженерии, лазерной техники и других высокотехнологических отраслей, в которых сохранились конкурентные преимущества. На этом следует концентрировать работу государственных институтов развития и поддержки экспорта. При этом государственным банкам и корпорациям следует запретить финансирование закупок конкурирующей импортной продукции, а также отменить льготы по её ввозу.
Одновременно необходимо стимулировать широкое замещение импорта продукции, изготавливаемой за рубежом из российского сырья, на основе освоения современных технологий его переработки в сочетании с активной государственной поддержкой импорта технологий для освоения собственного производства соответствующего оборудования. На эти цели следует ориентировать торговую политику, включая дифференциацию экспортных пошлин пропорционально энергоёмкости и обратно пропорционально степени переработки сырьевых товаров, применение защитных мер и импортного тарифа.
Торговая политика, проводимая в рамках Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана, должна исходить из общей промышленной, сельскохозяйственной и научно-технической политики, в формировании которой следует активизировать участие российских министерств и представителей бизнеса. Необходимо максимально использовать возможности единого экономического пространства для развития кооперации производства продукции с высокой добавленной стоимостью, объединяя конкурентные преимущества интегрируемых национальных экономик.
Самого по себе внутреннего рынка для этого недостаточно. Для направления процесса евразийской интеграции на решение целей экономического развития необходима разработка и принятие единой стратегии торгово-экономической политики, концепций общей промышленной и сельскохозяйственной политики, а также планов их реализации. Это предполагает гармонизацию национальных и союзных политик развития: промышленной, сельскохозяйственной, научно-технической, энергетической, транспортной и др. В дальнейшем необходимо создание общей системы стратегического планирования. Для реализации общих приоритетов развития потребуются межгосударственные целевые программы. Их разработка и реализация предполагает формирование бюджета наднационального органа за счёт части поступлений от взимания импортных таможенных пошлин.
