Главная задача - комплексная модернизация инфраструктуры.
Ведь в нашей стране даже на федеральных трассах во многих районах возникает порой ощущение, что война ещё не закончилась, а даже в центре корчащейся в пароксизмах "деловой активности", задыхающейся от понтов и денег Москвы зияют пустыми окнами брошенные руины некогда прекрасных зданий.
Современные технологии на автомобильных дорогах и иных видах транспорта, а главное - в жилищно-коммунальном хозяйстве и в энергетике, - создадут в прямом смысле слова новую Россию. Программа модернизации инфраструктуры вызовет подлинный деловой бум, который просто в силу колоссальных объёмов работ превратит нашу страну в самое привлекательное для ведения бизнеса место мира.
Принципиально важно, что модернизация большинства видов даже современной инфраструктуры (кроме, разве что, мобильной связи и интернета) по определению непосильна для частного бизнеса, ибо приносит непосредственный эффект не отдельно взятой осуществляющей её компании, а всему пользующемуся этой инфраструктурой обществу в целом. И это надёжно защищает государство от грозящей ему при реализации любых программ развития недобросовестной конкуренции с бизнесом.
Однако практика показала, что для модернизации инфраструктуры надо приложить специальные усилия для обеспечения "целевого использования выделенных средств", - иначе они будут украдены и пойдут на модернизацию Швейцарии, Майами, Лондона, Австрии, Италии и других любимых "ворами и жуликами" мест. До сих пор сомневающимся в этом стоит изучить уже весьма значительные объёмы информации по итогам реализации "имиджевых" строек.
Цель ограничения коррупции - устранить ситуацию, при которой даже стратегические решения государства принимаются порой из коррупционных побуждений. Это, собственно, принципиально отличает нас от цивилизованной части человечества. Для решения этой задачи, прежде всего, следует установить (по примеру Италии), что взяткодатель в случае сотрудничества со следствием гарантированно освобождается от ответственности. Это возлагает всю ответственность на организатора коррупционной системы, которым обычно является чиновник, и лишает жертв коррупции стимулов к его защите.
Действующий сейчас в России принцип "деятельного раскаяния" недостаточен, так как не носит автоматического характера, зависит от произвольного решения суда и следователя, а также, как правило, лишь снижает наказание сотрудничающему со следствием, не освобождая его от него полностью. В результате этот принцип, как правило, оказывается недостаточным для разрыва круговой поруки между участниками коррупционных взаимодействий.
Вторая необходимая антикоррупционная мера - введение (по примеру США) полной конфискации даже добросовестно приобретённых активов семей членов организованной преступности (включая коррупционеров, так как взятка в органах власти, как правило, невозможна без организации преступного сообщества), не сотрудничающих со следствием. Разумеется, семьи лишают не всего: им оставляют достаточно для скромной жизни, но не более.
В результате организованная преступность лишается своей экономической базы, так как никакого "общака" не хватит на всех.
Эти два механизма запускают механизм самоочищения даже самых разложившихся структур, включая судебные, и действуют, как показывает практика, даже в условиях поддерживающего коррупцию политического давления.
Разумно дополнить описанные выше меры ещё одной, вспомогательной, которая качественно повысит их эффективность, - введением электронной системы принятия решений, уже реализованной в ряде международных и даже российских компаний. Резко ускоряя принятие стандартных решений, формализуя и также ускоряя урегулирование споров, электронная система принятия решений сокращает возможности коррупции уже просто в силу качественного, кардинального роста эффективности работы государственного управления.
Однако наиболее важным её свойством является возможность осуществления невидимого контроля действий любого чиновника. Сейчас пожар в архиве является часто прямым следствием проведения серьёзной проверки; в рамках электронной системы принятия решений все действия прозрачны для внешнего наблюдателя, обладающего соответствующим доступом. И если тот или иной чиновник совершает действия, не основанные на имеющейся у него информации, он автоматически попадает под подозрение и, что особенно важно, хорошо знает это.
Но для проведения успешной комплексной модернизации инфраструктуры недостаточно ограничить коррупцию. Ведь деньги могут быть не только украдены при помощи разного рода схем и подлогов, но и банально уйти в рост цен, как это было с пресловутым "доступным жильём", которым до сих пор, судя по его заявлениям, искренне гордится премьер Медведев.
А для этого надо кардинально ограничить произвол монополий.
