Биограф Донована описывает ВКК как "коммерческую разведывательную службу".91 Несомненно, у нее была своя программа по продвижению капитализма в послевоенное время, как через инвестиции, так и через посредничество в бартерных сделках в разрушенной послевоенной экономике.92 С самого начала у нее, похоже, была и разведывательная программа, и к 1950 году, если не раньше, она включала тайные операции (как мы увидим в ближайшее время).
Хотя Донован был глубоко разочарован решением Трумэна в сентябре 1944 года упразднить ОСС, он продолжал действовать в качестве интеллектуального агента и поддерживал связи со старыми оперативниками ОСС, которые теперь, как подразделение стратегических служб, номинально находились под контролем армии США. Кроме того, в этот период ВКК (вместе со своими спонсорами в американском закулисье) налаживал связи с КМТ. Так, в начале 1950 года базирующаяся в Панаме компания Commerce International (China), или CI(C), поставляла военное оружие и проводила обучение Чан Кайши на Тайване в период, когда госсекретарь Ачесон еще не разрешил официальную поддержку США.93 Брюс Кумингс подозревает, что CI(C) "вполне могла быть собственной компанией ЦРУ", и в этом случае уместно отметить, что отдел ЦРУ, отвечавший за Панаму, находился в Мехико, где служил Хант.94
Кроме того, Донован имел свои личные связи с КМТ. В конце 1949 года он возглавил успешную юридическую борьбу, чтобы не допустить перехода гражданского воздушного флота Китая в Гонконге в руки новой Китайской Народной Республики. (Союзник Чан Кайши генерал Клер Шено хотел, чтобы самолеты находились на Тайване "как часть его арсенала для нападения на материк".95) А в 1950 году ВКК был вовлечен в сложную манипуляцию мировыми ценами на сою, от которой КМТ также получала прибыль.96
В свете последующих событий в мировом наркотрафике, особенно в 1980-е годы с BCCI, я полагаю, что мы должны рассматривать первую послевоенную метагруппу - пересекающиеся глобальные операции Ханта, Донована, Хелливелла и Лански - как часть исторической череды метагрупп, определяющих отношения правительства США с международным наркотрафиком, часто еще до того, как правительство США получило одобрение на эту политику.
Сегодня общепризнано, что ЦРУ, как и разведслужбы других великих держав, использовало наркоторговцев в качестве своих активов практически на всех континентах земного шара. Однажды я описал эту эксплуатацию как пример параполитики - тайных действий и политики государства, осуществляемых "не путем рациональных дебатов и ответственного принятия решений, а путем непрямых действий, сговора и обмана". Позже я отнес роль преднамеренных правительственных указаний к более широкой сфере глубинной политики - всей области политических практик и отношений, преднамеренных или нет, которые обычно скорее подавляются, чем признаются97.
Недавно я заподозрил, что царство теней может быть еще сложнее. Сотрудничество с наркотиками Говарда Ханта и других ветеранов ОСС из Куньмина - один из которых, Пол Хелливелл, должен быть причислен к окружению Мейера Лански - указывает на третий уровень, еще более глубокий и еще менее задокументированный, на котором систематическое сознательное руководство исходило из-за пределов законно созданного правительства. Мы можем назвать это негосударственной параполитикой: действия и политика, которые являются преднамеренными, но определяются группами и агентствами, находящимися за пределами досягаемости внутреннего государства.
Доказательства этой гипотезы весьма скудны. Но можно указать на прибытие в Мексику Мондолони и Кароллы, связанных с Лучано, вскоре после того, как была создана международная "крыша" или защита их деятельности через различные агентства, включая DFS.
Слияние правоохранительных органов, торговли людьми и тайных операций
Антилевое насилие мексиканской ДПП продолжалось и после 1947 года. В 1970-х годах сотрудники ДПП Мигель Назар Харо и Эстебан Гусман вербовали и руководили "Бригадой Бланка", которую "многие обвиняли в пытках и в том, что она стоит за исчезновением нескольких тысяч студентов и политических оппонентов".98 В то же время оба мужчины (по словам звездного свидетеля из правительства США) "защищали операции по контрабанде наркотиков и получали прибыль от продажи конфискованных наркотиков", служа в ДПП. Брови были подняты, когда Салинас назначил обоих мужчин в полицию округа Мехико в 1989 году.99