А ведь это ближний, наиболее мелководный и доступный шельф, который и в Печорском море, и в прибрежье полуострова Ямал уже осваивается недрпользователями.
Выражение «сухопутные территории» – лингвистический абсурд (сухопутные земли). Сухопутными бывают транспортные коммуникации и транспортные средства. Территории бывают материковые и островные, а границы – наземные и морские.
Допускать такого рода лингвистические ляпы в проектах документов, утверждаемых Президентом России, – как-то не комильфо.
Как видим, до внесения соответствующих изменений в состав Арктической зоны Российской Федерации необходимо будет принимать в отношении Северного морского пути индивидуализированные нормы с чётким его очерчиванием в качестве адресата этих норм.
В конечном же счёте состав Арктической зоны Российской Федерации должен быть оптимизирован с учётом всех мнений.
Несмотря на возникшие проблемы, следует отметить, что состав Арктической зоны с точки зрения физической и экономической географии, мягко говоря, крайне противоречив, и эти противоречия не имеют рационального обоснования.
В наиболее острой форме это проявится в процессе территориального планирования и функционального зонирования, так как практическое положение дел будет вопиющим образом противоречить разработанным и утверждённым принципам реализации данных процедур.
В основе таких процедур всегда лежат увязанные в единую систему критерии классификации территорий (как это и положено при любом районировании и планировании).
В итоге могут возникнуть крайне неблагоприятные последствия, вплоть до того, что придётся либо менять состав Арктической зоны, либо корёжить методологию и методические подходы к районированию и планированию, разрушая их логическую стройность и единство принципов.
Как видим, данная проблема вышла на страницы СМИ, и, конечно, решение о составе Арктической зоны воспринимается жителями двух национальных республик (Карелии и Якутии) и бассейна Нижней Тунгуски (преимущественно там живут эвенки и якуты) как заведомая несправедливость.
Невнесение соответствующих изменений в существующий состав Арктической зоны убедит их в том, что решения подобного рода принимаются произвольно и закулисно в неизвестно в чьих интересах.
Идея устранения данной несправедливости со стороны федерального центра сама по себе не исчезнет, а будет постоянно присутствовать в качестве фона в контенте региональной политики.
Как же вообще быть с морскими акваториями в составе Арктической зоны Российской Федерации? И на этот вопрос ведущие эксперты дают чёткий ответ: морские акватории, находящиеся в пределах Государственной границы РФ, должны быть включены в состав Арктической зоны Российской Федерации в полном объёме.
Что касается морских акваторий, находящихся за пределами Государственной границы, то в соответствии с Международной конвенцией по морскому праву 1982 года, в отношении исключительной экономической зоны и шельфа Россия имеет лишь ограниченные суверенные права, и решение вопроса о шельфе находится в компетенции международного органа ООН по континентальному шельфу.
Следует заметить, что вообще в этих вопросах нужно быть очень аккуратными.
Однако эксперты предлагают напомнить, что 18 сентября 2008 года Президентом России была утверждена вторая редакция «Основ государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу».
А уже 23 сентября 2008 года МИД России вынужден был дать официальные комментарии по поводу опасений, что подготовка федерального закона об Арктической зоне России представляет попытку одностороннего раздела Арктики с использованием рычагов внутреннего законодательства и является свидетельством пренебрежения Россией международным правом.
В своих комментариях МИД указывает, что закон не относится к вопросу об уточнении внешней границы континентального шельфа Российской Федерации, и это будет решаться на основе действующих международно-правовых процедур.
Совершенно очевидно, что претензии России на свою часть Арктики обоснованны и сомнению не подвергаются. Нашей стране в соответствии с международным правом принадлежит клин площадью 1,2 млн. кв. километров, как продолжение нашего континентального шельфа.
Эксперты прогнозируют, что борьба за Арктику продолжится. Территориальных конфликтов быть не должно, хотя конфликты интересов возможны. В этой ситуации Россия подготовила заявку в Комиссию ООН по границам континентального шельфа на расширение исключительной экономической зоны в Северном Ледовитом океане.
В настоящее время Северный полюс не находится в собственности какого-либо государства. Согласно международным нормам, прилегающие страны – Россия, США, Канада, Дания и Норвегия – обладают правами на 370-километровую исключительную экономическую зону у своих берегов.
Конвенция ООН по морскому праву, принятая в 1982 году, позволяет государствам спустя десять лет после ратификации документа расширить зону для хозяйственной деятельности.
Для того чтобы обосновать подобные претензии, российские учёные проводили соответствующие исследования.