5 июля 1941 года в адрес Военного Совета Ленинградского военного округа была послана директива Ставки ВГК за подписью Жукова о подготовке оборонительного рубежа на линии Кингисепп-Толмачево-Опрели-Бабино-Кириши и по западному (левому) берегу Волхова. Ирония судьбы – именно по левому берегу Волхова впоследствии держала оборону 16-ая немецкая армия группы армий «Север» против наших войск, находившихся на правом берегу реки Волхов. 10 июля немцы вышли к берегам сравнительно небольшой речки Луга. До Ленинграда оставалось около 100 километров. Немцы рассчитывали пройти это расстояние за четыре дня. Гитлер приказал Леебу до 21 июля захватить Ленинград. Были ли для этого хотя бы теоретические возможности? Да, конечно. Были. Все наши предвоенные укрепления под Ленинградом строились на границах с Финляндией, а с юга никаких укреплений не было. Не было и в самом Ленинграде достаточного количества войск. Основные силы сухопутных войск находились на дальних подступах к городу. Балтийский флот, в основном, находился в главной базе – Таллинне. Таким образом, если бы немцам удалось уничтожить наши части на дальних подступах, участь Ленинграда была бы решена. «Ещё 27 июня 1941 года Военным советом Северного фронта было принято постановление о привлечении жителей Ленинграда и его пригородов к трудовой повинности. Каждый ленинградец «обоего пола», не связанный с военным производством, направляется на строительство оборонительных сооружений. Ежедневно работало около 150 тысяч человек. За уклонение от трудовой повинности полагалось шесть месяцев тюремного заключения или штраф до 3000 рублей» (Бешанов).
Строительство Лужского оборонительного рубежа началось ещё 29 июня. В его строительстве принимали участие десятки тысяч гражданских жителей Ленинграда. Благодаря их самоотверженному труду и были сооружены, хотя и до конца не достроены, заграждения. По направлению вероятного движения противника были установлены минные поля, вырыто более 700 км противотанковых рвов, на лесных дорогах сделано 300 км завалов, построено более 5 тысяч дзотов и бронеточек. Почти одновременно с Лужским рубежом стали строить оборонительные сооружения на ближних подступах и в самом Ленинграде.
Перед командующим Северным фронтом генерал-лейтенантом М. М. Поповым в самые первые дни войны стояла только одна задача – вести боевые действия против Финляндии.
Соотношение сил перед войной войск ЛВО и Финляндии
(Милитера)
Но в связи с быстрым продвижением немцев к Ленинградской области встала задача – организовать оборону Ленинграда с юга (Лужский рубеж) и с юго-запада (Эстония-Нарва). Часть линии обороны Северо-Западного фронта от Нарвы до Луги длиной около 300-от км передаётся вместе с 8-ой армией Северному фронту. Почему не был сразу создан Ленинградский фронт? Во-первых, на организацию Ленинградского фронта требовалось время; во-вторых, было ясно, что защитить Ленинград с юга без помощи войск, стоящих против Финляндии, было невозможно. Поэтому перед Поповым и была поставлена, прямо сказать, неразрешимая задача: какие войска снимать с финского фронта для укрепления обороны Лужского рубежа, чтобы оставшиеся могли успешно противодействовать финским войскам. Но, как это видно из таблицы, при снятии частей для переброски с финского участка на Лужский рубеж сразу создавался перевес в количестве личного состава в пользу армии Финляндии. Надо было срочно создавать силы для обороны Лужского рубежа, протянувшегося от Нарвского залива по рекам Луга, Мшага, Шелонь и до озера Ильмень. Пятого июля, выполняя указание Ставки, Военный совет Северного фронта создал Лужскую оперативную группу под командованием заместителя Попова генерал-лейтенанта К. П. Пядышева. Силы собирали буквально по крупицам, откуда только можно было взять. Кроме частей Красной армии, снятых, в основном, с финского участка фронта, под Лугу были направлены три дивизии народного ополчения, почти все артиллерийские полки Резерва, курсанты ленинградских училищ: стрелково-пулемётного, пехотного имени Кирова, Первого и Третьего артиллерийских, инструментальной разведки зенитной артиллерии, а также командиры курсов усовершенствования, Первая горнострелковая бригада. Для прикрытия с воздуха привлекалась авиация Балтийского флота. Организация обороны из столь разношёрстных частей и подразделений была чрезвычайно трудной задачей, требующей больших организаторских способностей и таланта для организации обороны рубежа, проявленных М. М. Поповым и его заместителем К. П. Пядышевым.
