5. Подготовка мобилизации не была бы полной, если бы она не предусматривала в должной степени средств, дающих возможность сохранить во время войны на должном уровне моральные силы населения. Общеизвестно, чего может достигнуть в общественном мнении ловкая, не стесняющаяся никакими средствами и злоупотребляющая великими гуманитарными лозунгами социально-политическая пропаганда противника.
Поэтому в будущем необходимо считаться с усиленной разрушительной деятельностью в этой области. Правительство Третьей империи намерено пользоваться подобной пропагандой всюду, где имеется немецкое национальное меньшинство, используя для этой цели раздутую до размеров обязательной для всех немцев догмы идею национального единства.
Впрочем, этим оружием с успехом пользовались уже в мировую войну, во время которой политическая пропаганда играла серьезную роль. Опираясь на нейтральные государства, противники вели отчаянную борьбу за овладение мировым общественным мнением и стремились сломить моральное сопротивление друг друга. Деятельность подобного рода начала вести Германия, создав с самого начала войны специальные органы в министерстве иностранных дел и в главной квартире[90].
Франция использовала в том же духе свои довоенные культурные учреждения, действующие за ее пределами. Из них так называемый «Alliance Francaise» («Французский союз») оказал государству весьма значительные услуги. В 1917 г. во Франции был создан мощный «Союз крупных французских обществ против враждебной пропаганды». Созданные позднее специальные учреждения — «Служба пропаганды» при министерстве иностранных дел и «Дом прессы» — вели пропаганду с участием наиболее известных французских писателей и ученых. Эта пропаганда была сосредоточена в «Генеральном комитете информаций и пропаганды», призванном к жизни Клемансо в мае 1918 г.
Образцом военной пропаганды большого масштаба была английская организация, действовавшая как в пределах Британской империи, так и в нейтральных странах и на территории противника.
Этой пропагандой первоначально руководил так называемый «Центральный комитет национальных патриотических организаций», а затем призванный к жизни в 1917 г. «Комитет по военным делам» (War aims committee), который начал энергичную борьбу со всеми проявлениями пораженчества внутри страны. Созданное же в начале 1918 г. министерство информации со специальным департаментом наступательной иностранной пропаганды, направленной на неприятельские страны, с лордом Нортклифом во главе, значительно способствовало падению духа австрийской армии, действовавшей на итальянском фронте. Нельзя также недооценивать влияние, которое имел на германскую армию лозунг «освобождение германского народа от ига прусского милитаризма», сформулированный Вильсоном, а также обвинение вильгельмовской Германии в спровоцировании мировой войны.
На фронте пропаганда велась с помощью периодических изданий и листовок, перебрасывавшихся в ряды противника с помощью специальных снарядов, выпускавшихся вначале из мортир, а позднее из полевых орудий и переносимых также обычными детскими воздушными шарами и авиацией, роль которой в этой области еще более усилится в будущем.
Относительно будущей войны существует специальная теория, предсказывающая борьбу во всех возможных областях. Страны с диктаторским строем явно готовятся к наступлению и обороне в области пропаганды. Демократические же страны, уже вследствие самого факта существования в них свободных организаций, имеют гораздо меньше возможностей в этой области. Поддержание общественной моральной силы, опирающейся на полное сознание гражданской свободы, будет в этих странах более легкой задачей. Однако, ее решение требует долгих приготовлений, своевременно начатых еще в мирное время.
6. Как вытекает из предыдущего, организация рациональной и полной мобилизации, т. е. подготовка войны, чрезмерно усложняется в наше время как в военной, так и в гражданской областях. Поэтому в настоящее время план мобилизации должен быть тщательно разработан во всех отраслях государственной деятельности. В этом плане необходимо отметить руководящую роль министерств в областях, подлежащих их компетенции. Общее же руководство и окончательный план экономической мобилизации государства являются исключительной прерогативой главы правительства; генерал, предназначенный в качестве главнокомандующего, должен, наряду с военным министром, быть ближайшим сотрудником главы правительства.
