На III съезде была создана коалиционная Главная управа объединенного русского народа из трех человек, представлявших наиболее авторитетные правые организации. В состав Главной управы были избраны глава Русского Собрания (им после князя Д.П. Голицына стал князь МЛ. Шаховской), один из руководителей Русской монархической партии протоиерей И.И. Восторгов и А.И. Дубровин. Однако руководящий центр, в котором Союзу русского народа принадлежало только одно место, не мог оказаться жизнеспособным. Союз продолжал теснить конкурентов. Его лидирующее положение было закреплено IV монархическим съездом в апреле 1907 г.: «...ввиду преобладающего значения Союза русского народа, имеющего в настоящее время более 900 отделов, союзу этому предоставляется забота о возможном объединении остальных монархических организаций, не вошедших в состав Союза русского народа»369. IV съезд преобразовал коалиционные губернские управы в подразделения Союза русского народа. По постановлению съезда решения губернских и областных управ были обязательны только для отделов Союза русского народа. Но руководство союза считало преобразование управ удобным способом для окончательного подчинения всех черносотенных организаций. Циркуляр Главного совета, направленный в июне 1907 г., предписывал составлять управы из 12 представителей Союза русского народа и двух представителей других монархических организаций.
Лидеры черносотенных союзов с тревогой следили за расширением сферы влияния Союза русского народа. Порой дело доходило до публичных протестов.
В ответ на циркуляр Главного совета собрание всех киевских монархистов 30 июня 1907 г. признало, что подписанный А.И. Дубровиным документ «заключает в себе явные признаки психического недомогания»370. Собрание подчеркнуло, что «созданная якобы для объединения так называемая губернская управа объединенного русского народа в Киеве принесла не объединение, а разъединение»371. Выпад против Союза русского народа был с одобрением встречен в Русском Собрании. Б.В. Никольский по этому поводу писал в своем дневнике: «Надо распространить пошире постановление киевлян. Наглое самоуправство Союза должно быть прекращено»372.
А.И. Дубровину пришлось выкручиваться и при посредничестве ВА Грингмута передать в Киев, что он «извиняется перед монархическими партиями города Киева за неясность циркуляра, происшедшую от редакции секретаря Главного совета и тем, что он, обремененный непосильной работой, не остановил должного внимания на этой редакции»373. Неуклюжие попытки свалить вину на технических исполнителей не меняли существа дела. Состоявшийся в июле 1907 г. съезд председателей отделов Союза русского народа окончательно отказался от коалиционного характера провинциальных подразделений: «...существовавшие доселе названия «Управы» заменить словом «Совет», название же «Объединенный русский народ» заменить названием «Союз русского народа»374.
Соперники Союза русского народа попытались перехватить лидерство. В декабре 1907 г. Русская монархическая партия выступила за «немедленное преобразование патриотических союзов» на религиозно-нравственных началах. Центром объединения должна была стать Москва. Протоиерей И И. Восторгов, выражавший интересы московских черносотенцев, считал необходимым возродить бездействовавший Всенародный русский союз (фактически опиравшийся на московские организации). А.И. Дубровину была предложена сделка: *1) признайте Всенародный русский союз и всем отделам разрешите в него входить; 2) председателя в нем нет по уставу, и следовательно, ваш престиж не пострадает. ...4) совет Всенародного русского союза собирается раз в месяц Вы будете приезжать на это собрание (как бы маленький съезд), и вас будут избирать председателем»1.
Но этим планам не суждено было сбыться, Союз русского народа не собирался уступать лидирующих позиций. Среди причин, обусловивших превращение одного из многих крайне правых союзов в основную черносотенную организацию, было и возникновение Союза русского нарюда в столице, и содействие высших сфер, финансовая помощь правительства. Но главная причина заключалась в том, что основные конкуренты Союза русского нарюда — Русское Собрание, Монархическая партия и Союз русских людей — были элитарными организациями, не рассчитанными на привлечение широких слоев населения. С другой стороны, превратившись в основную черносотенную организацию, Союз русского народа не смог добиться полного объединения крайне правых. Если русская монархическая партия фактически растворилась в отделах Союза русского народа, то Русское Собрание, Союз русских людей и ряд мелких черносотенных организаций продолжали существовать.
