Среди руководителей Союза русского народа был
Структура Союза русского народа отразила своеобразный процесс развития от небольшого черносотенного кружка до всероссийской организации. Первый устав Союза русского народа, по признанию его авторов, был составлен «наспех». Тем не менее он был напечатан полумиллионным тиражом и разослан по всей России. Недостатки его выявились сразу же, и в него начали вносить поправки В незаконченном виде устав был зарегистрирован 7 августа 1906 г.365. Скроенный по мерке небольшой петербургской организации, он явно отставал от роста Союза русского народа. Между тем Союз сразу вышел за рамки Петербурга. Всего через две недели после его создания в Ярославль прибыл представитель Главного совета — инженер А.И. Т£>ишатный. 26 ноября 1905 г. он вместе с владельцем глазной лечебницы доктором медицины И.Н. Кацауровым открыл первый отдел Союза русского народа. Постепенно отделы Союза русского народа появились во всех крупных городах. В устав были внесены поправки, но сметанные на живую нитку швы устава буквально бросались в глаза. Устав не предусматривал никаких съездов или совещаний, зато подробно разрабатывал процедуру ежегодного собрания членов Союза русского народа. Собрание как бы олицетворяло весь союз, хотя речь могла идти только о петербургском отделе. В уставе смешивались функции руководства петербургским отделом и организацией во всероссийском масштабе. Еще не было разделения отделов по иерархии.
Следует отметить, что некоторые архаичные черты устава могли сохраняться намеренно, так как гарантировали привилегии создателям Союза русского народа. Например, согласно уставу, высшим органом союза было соединенное собрание членов-учредителей и Главного совета. Члены-учредители — это небольшая (47 человек на 1906 г.) группа лиц, принимавших участие в организации петербургского отдела в ноябре 1905 г. Несмотря на то что звание члена-учреди-теля можно было просто купить, внеся в кассу союза 1000 руб., состав членов-учредителей в 1905-1907 гг. практически не менялся. Это было удобно лидерам союза, так как многие учредители вскоре отошли от активной политической деятельности. Соединенные собрания, которые должны были созываться не реже четырех раз в год, на деле устраивались лишь в тех случаях, когда это находили нужным руководители Союза русского народа.
Всеми текущими делами Союза русского народа ведал Главный совет, состоявший из 12 действительных членов и 18 кандидатов (фактически часть мест всегда оставалась вакантной). Первый состав Главного совета избирался членами-учредителями. Каждые три года должно было происходить его обновление, но только на одну четверть. Таким образом, некоторым членам этого руководящего органа было гарантировано 12-летнее пребывание на своем посту. Главный совет избирал председателя, двух товарищей председателя и казначея. Председатель наделялся исключительными полномочиями. «Председатель Совета союза, как основатель союза, считается председателем пожизненно и только по своему желанию может оставить должность как члена Совета, так и Председателя, но все же остается Почетным Председателем с правом председательствовать в Соединенном Собрании Совета и Учредителей». Этот пункт устава был внесен стараниями руководителя союза, стремившегося обезопасить себя от возможных конкурентов. В руках А.И. Дубровина и кучки его приспешников находилась вся реальная власть в Союзе русского народа. Кандидат в члены Главного совета ЕД ГЪлубев показывал, что члены совета приглашались не на все заседания. У избранного круга лиц часто бывали тайные совещания. Устав предоставлял Главному совету «право устраивать провинциальные отделы по губерниям, областям, городам, посадам, селам, волостям, приходам, деревням, причем деятельность эта по решению Совета союза может быть поручена или дозволена и отдельным членам союза»366.