Приступая к работе в роли руководителя какой-либо организации, сразу начинаешь знакомиться с задачами, поставленными коллективу, то есть с планом его работы на текущий год. Эта же проблема встает во главу угла и при освобождении руководителя от должности, особенно с формулировкой, связанной с уходом не по собственному желанию: первое, на что указывают в перечне упущений, — «невыполнение плана». В условиях административно-командной системы план был законом на всех уровнях и для всех организаций, предприятий и учреждений.
От формирования сбалансированного по всем статьям плана зависит нормальный жизненный ритм трудового коллектива. Всегда хочется, чтобы такие плановые показатели, как численность сотрудников, уровень их зарплаты и количество жилья соответствовали определенным нормам. Но такое желание обычно влечет за собой завышение объемов капитальных вложений и перенапряжение при вводе в эксплуатацию завершенных объектов. Выполнение принятого плана-закона, определение путей его реализации и преодоления в связи с этим возникающих проблем — все это находится в прямой зависимости от умения, порядочности, целеустремленности и коммуникабельности руководителя.
За увеличение планов капитального строительства, выделение под них финансовых средств боролись, я бы даже сказал дрались, все руководители областей и краев, союзных и автономных республик СССР. Поэтому в планы строительства крупных электростанций и таких топливно-энергетических комплексов, как Канско-Ачинский, Экибастузский и Западно-Сибирский газовый, закладывались объемы капитальных вложений, явно превышавшие возможности строительно-монтажных организаций по их выполнению в установленные сроки.
Но в случае отставания от сроков, при невыполнении графиков и объемов капитального строительства на стройках начинался поиск виноватых. Генподрядная организация обвиняла заказчика во всевозможных нарушениях: то в несвоевременном предоставлении ей проектно-сметной документации, то в ее низком качестве, то в недопоставке или в поставке с нарушением сроков оборудования и так далее и тому подобное. Если заказчика зацепить было нельзя, тогда искали виновных в лице субподрядных организаций.
В строительном крыле Минэнерго СССР существовала целая система, направленная на снижение затрат при строительно-монтажных работах. Общие сроки ввода объектов в эксплуатацию сохранялись, но работы, исключенные из пускового комплекса, перекладывались на эксплуатационный персонал. При утверждении пусковых комплексов вводимых в эксплуатацию объектов шло упрощение и сокращение их до последних пределов возможного. Если не успевают построить дымовую трубу по проекту — ставят временную. Если труба первой очереди уже введена, а вторая — отстает, то принимается решение подключиться к первой, из-за чего резко ухудшаются технико-экономические показатели у эксплуатационной организации. Но это, как считалось, были уже ее проблемы.
Политика урезывания объемов проводилась даже на стадии проектирования. Например, в машинном зале каждой электростанции должны быть ремонтные площадки — они исключались, и таким образом размер здания уменьшался на эту величину. Таким примерам, когда из пусковых комплексов исключались те или иные объемы с перекладыванием недоделок на плечи эксплуатационных организаций, не было числа. Партийное руководство страны все это видело, знало, но требовало одного — выполнения планов по вводу объектов в эксплуатацию. И попробуй только заикнись о послаблениях в сроках! Сразу услышишь в ответ: «А где вы были раньше? Знали и не принимали своевременных мер?» Одним словом, как в пословице: «Что в шапке, что без шапки — все равно дурак».
Несмотря на то что все объемы капитальных вложений и планы ввода объектов в строй проходили согласование в эксплуатационных структурах, которые накладывали отрицательную резолюцию, однако руководители республик, краев, областей, главков и энергосистем как-то больше прислушивались к мнению строителей. С одной стороны, это вроде бы правильно, поскольку от строителей зависит в основном выполнение планов по освоению капитальных вложений и вводу объектов в эксплуатацию. Но часто возникали случаи, когда краю, области или республике надо было что-то построить, а денег для этого не было, и в плане оно не предусмотрено. Начиналась процедура уламывания строительно-монтажных организаций (СМО), зачастую переходившая в угрозы. От СМО, например, требовали, как это было принято по тогдашней терминологии, «оказать помощь сельскому или коммунальному хозяйству той или иной республики (края, области) в строительстве школы или больницы». При попытке доказать, что в плане эта стройка не предусмотрена, звучал контраргумент: «Вы начинайте строительство, а мы добьемся включения его в план — и все будет законно». Получается, как в анекдоте о Феде, которого просят пожарить рыбу. «Где рыба?» — спрашивает Федя. — «Ты, Федя, жарь, а рыба будет».