103 Формально Конституция Сьейеса не отменяла всеобщего избирательного права, однако в реальности предложенная им система, во-первых, существенно расширяла полномочия исполнительной власти, а во-вторых, делала выборы многоступенчатыми. Все было устроено в соответствии с максимой Сьейеса: «Власть должна исходить сверху, а доверие — снизу». Страна делилась на «коммунальные избирательные округа». Каждый округ выбирал сотню нотаблей («коммунальный список»); те выбирали одну десятую из своего состава, и эти люди составляли список следующего уровня — «департаментский список». Наконец, нотабли, входившие в этот последний список, выбирали из своего состава «национальный список» из 5000 граждан, из которого и выбирались представители законодательной и исполнительной власти. Определять этих последних должны были организаторы переворота 18 брюмера, ставшие пожизненными членами несменяемого органа под названием «консервативный Сенат». Эта часть замысла Сьейеса в общем устраивала Бонапарта. Разногласия касались самой верхушки пирамиды власти. По мысли Сьейеса, на самом верху должен был стоять «великий выборщик», чья функция сводилась к назначению двух глав исполнительной власти — консулов; в ведении одного из них должны были находиться внешние дела, в ведении другого — внутренние, причем у каждого в подчинении находились бы собственные советники и министры, ими же и назначенные. Великий же выборщик, назначив консулов, получал бы огромное жалованье и царил в Версале, не делая ровно ничего, как некий «праздный король». Естественно, эту роль Сьейес поначалу отводил себе, но затем согласился уступить ее Бонапарту Однако Бонапарта роль бездельника, не имеющего доступа к реальной власти, или, по его собственному определению, «свиньи для откорма», устроить не могла. Поэтому в конечном счете система приняла следующий вид: на верху пирамиды стоят три консула, из которых второй и третий имеют совещательный голос, а все решения принимает первый консул — Бонапарт; имена всех трех консулов (Бонапарта, Камбасереса и Лебрена), а также двух первых сенаторов: Сьейеса и Роже Дюко (члена Директории, участвовавшего в подготовке переворота 18 брюмера) были записаны непосредственно в Конституции. Первый консул назначает членов Государственного совета, которые под его руководством готовят проекты законов, а два первых сенатора вместе со вторым и третьим консулами кооптируют в Сенат остальных его членов; 60 сенаторов назначаются таким способом, а 20 выбираются из «национального списка» (по два человека в год в течение десяти лет). Сенаторы выбирают из «национального списка» две палаты Законодательного собрания: сто членов Трибуната (с ежегодным обновлением одной пятой части), которые обсуждают предложенные Государственным советом законы; 300 членов Законодательного корпуса (с ежегодным обновлением одной пятой части), которые в соответствии с намерениями первого консула утверждают или отвергают решения Трибуната без обсуждения. Таким образом, Конституция VIII года (принятая 13 декабря 1799 г.) предоставляла огромные возможности первому консулу — Бонапарту. Что касается Сьейеса, то он скрепя сердце согласился с поправками, совершенно извратившими его замысел, и в качестве компенсации получил должность председателя Сената.
104 Согласно Конституции, члену Трибуната полагалось в год жалованье в 15 000 франков, члену Законодательного корпуса — в 10 000 франков. Первому консулу, также по Конституции, причиталось за VIII год 500 000 франков, а сенаторам — одну двадцатую часть от жалованья первого консула, то есть 25 000 франков.
105 21 декабря по инициативе Бонапарта консульская комиссия постановила подарить Сьейесу «от имени благодарной нации» имение Крон в департаменте Сена и Уаза, оцененное в 480 000 франков.
