В начале 1980-х годов проблема отношений с ОПЕК потеряла для Запада свою злободневность. Потребление энергоресурсов сократилось как в результате принятых мер экономии, так и в связи с сокращением потребления в условиях спада производства. Цены на нефть впервые за 10 лет пошли вниз. Чтобы противостоять падению цен, у стран ОПЕК был один выход — сократить добычу. За два года, с 1980 по 1982, она сократилась с 30 млн. баррелей в день до 18 млн. баррелей в день. Однако цепы продолжали снижаться. Что добычу следует еще сократить, было ясно всем странам ОПЕК. Но как распределить сокращение между участниками, как достигнуть на этот счет согласия, было далеко не ясно, и не представлялось даже возможным. Машина рассогласовалась. Иран перешел к штрейкбрехерским операциям: начал продавать нефть по цене ниже установленного уровня и увеличил добычу. Деньги требовались на войну с Ираком. Венесуэла, Индонезия, Нигерия набрали на себя многочисленные финансовые обязательства в расчете на будущие доходы от нефти и теперь усиленно изыскивали возможность отсрочить платежи по займам. Они также увеличили добычу.
Отсутствие единства в неблагоприятных для стран ОПЕК условиях на мировом рынке снизило и их дипломатический вес. Запад, пойдя вначале на двусторонние переговоры с каждой страной в отдельности, в конечном счете прибегнул к старинной формуле «разделяй и властвуй». Тем более, что его зависимость от поставок ОПЕК несколько сократилась за счет поставок Мексики, Великобритании и Норвегии.
Стразы ОПЕК оказались в трудном положении. Приходилось отступать. На конференции министров стран ОПЕК в марте 1983 г. картель впервые за четверть веко своего существования пошел на понижение базисной цены на нефть с 34 до 29 долл. Был установлен коллективный «потолок» добычи на уровне 17,5 млн. баррелей в день. В пределах этого лимита после ожесточенных споров были установлены индивидуальные квоты для отдельных стран-участниц. Но уже меньше чем через девять месяцев, на совещании в декабре снова возник вопрос о пересмотре квот. «Несогласных» возглавляли те же страны — Иран, Ирак, Венесуэла, Индонезия. Механизм ОПЕК не предусматривает дисциплинарных мер к нарушителям установленных лимитов Участились секретные сделки с целью переманивания покупателей, предоставляя им более льготные условия. О расколе в рядах ОПЕК свидетельствует и тот факт, что в течение целого года пост генерального секретаря этой организации оставался свободным из-за соперничества между Ираном, Ираком, Алжиром и Венесуэлой. Снова тесно переплелись экономика и многоходовые комбинации дипломатии.
Равнодушие капиталистического Севера
к проблемам Юга
Успехи многосторонней дипломатии развивающихся стран в переговорах с развитым капиталистическим миром в начале 70-х годов во многом объясняются действенным противостоянием стран ОПЕК развитым капиталистическим государствам. Проблема обеспеченности сырьем настолько обеспокоила и взволновала Запад, что он с оговорками все же вынужден был пойти на принятие таких важных документов, как «Программа действий по установлению нового международного экономического порядка» и «Хартия прав и обязанностей государств». В дальнейшем практически все десятилетие дипломатия Запада была занята одним — как бы это и дальше грабить чужое богатство. Посредством обещаний, деклараций и всяческим красноречием дипломаты развитых капиталистических стран успокаивали развивающиеся страны, старались не доводить дело до конфронтации на международных форумах. А на практике — не давали почти ничего, но брали, не стесняясь.
Проблема взаимоотношений «Север — Юг» не случайно регулярно фигурирует в списке вопросов для обсуждения на самом высшем дипломатическом уровне, на совещаниях в верхах. Однако практически верхи ни разу конкретно их не обсуждали. Крупный бизнес Запада побаивается, как бы страны — производители других видов сырья не создали организаций наподобие ОПЕК. Пока таких организаций нет. Сейчас существуют ассоциации стран-экспортеров меди, железной руды, бокситов и т. п., но политический вес их еще далек от веса ОПЕК. Кризисы перепроизводства в развитых капиталистических странах вызывают снижение спроса на сырье, а следовательно, и падение цен на него. В таких условиях трудно противостоять империалистическим хищникам. Вопрос о создании сырьевого фонда при ЮНКТАД для стабилизации цен на сырье из-за ярого сопротивления крупных капиталистических стран буксовал все 70-е годы.
