Собравшись с духом, Евгениус III вернулся в Рим в 1148 году. Некоторое время он ограничивался духовными функциями, раздавал милостыню и завоевал расположение населения. Его второй преемник, Адриан IV, потрясенный убийством кардинала во время народных волнений, наложил интердикт на столицу (115 5). Опасаясь более глубокой революции, чем могла переварить аристократия, сенат отменил республику и капитулировал перед папой. Арнольд, отлученный от церкви, спрятался в Кампанье. Когда Фридрих Барбаросса подошел к Риму, Адриан попросил его арестовать мятежника. Арнольд был найден и задержан; император передал его папскому префекту Рима, и тот повесил его (1155). Труп сожгли, а пепел выбросили в Тибр, «опасаясь, — говорит современник, — что народ соберет его и будет почитать как пепел мученика».6 Его идеи пережили его самого и вновь появились в еретиках-патериках и вальденсах Ломбардии, в альбигойцах Франции, в Марсилиусе Падуанском и в лидерах Реформации. Сенат просуществовал до 1216 года, когда Иннокентию III удалось заменить его одним-двумя сенаторами, благосклонными к папскому делу. Временная власть пап просуществовала до 1870 года.
В разное время в состав папских государств входили Умбрия со Сполето и Перуджей, «Марш», или пограничные земли, Анкона на Адриатике, и Романья, или область, управляемая Римом, с городами Римини, Имола, Равенна, Болонья и Феррара. Равенна в этот период продолжала приходить в упадок, в то время как Феррара возвысилась под мудрым руководством дома Эсте. Под руководством великих юристов, которых выпускал университет, в Болонье развивалась активная коммунальная жизнь. Это был один из первых городов, который выбрал подесту для управления внутренними делами коммуны и капитоне для руководства внешними связями. Выбор подесты или человека, наделенного властью, определялся особыми требованиями: он должен быть знатным, иностранцем в городе и старше тридцати шести лет; он не должен владеть собственностью в коммуне и не должен иметь родственников среди избирателей; он не должен быть родственником или выходцем из того же места, что и предыдущий подеста. Эти странные правила, принятые для обеспечения беспристрастного управления, преобладали во многих итальянских коммунах. Капитан народа» выбирался не советом коммуны, а народной партией, в которой доминировали купеческие гильдии; он представлял не бедняков, а предпринимательский класс. В последующие века он расширит свою власть за счет подесты, поскольку буржуазия превзойдет дворянство по богатству и влиянию.
К северу от Феррары и реки По расположен округ Венето, в состав которого входят города Венеция, Тревизо, Падуя, Виченца и Верона.
Именно в этот период Венеция достигла зрелости своего могущества. Союз с Византией обеспечил ей выход в порты Эгейского и Черного морей. В Константинополе в XII веке ее подданные, как говорят, насчитывали более 100 000 человек и держали в ужасе часть города своей дерзостью и драками. Внезапно греческий император Мануил, подстрекаемый ревнивыми генуэзцами, выступил против венецианцев в своей столице, арестовал множество из них и приказал оптом конфисковать их товары (1171). Венеция объявила войну, ее люди день и ночь трудились над созданием флота, и в 1171 году дож Витале Мичиэли II направил 130 кораблей против Эвбеи в качестве первой цели стратегии в отношении проливов. Но на берегах Эвбеи его войска заболели болезнью, которую, как говорят, вызвали греки, отравившие воду; умерло столько тысяч человек, что корабли не могли быть укомплектованы для войны; дож отвел свою армаду обратно в Венецию, где чума заразила и уничтожила жителей; на собрании ассамблеи дож, обвиненный в этих несчастьях, был заколот (1172).7 Именно на фоне этих событий мы должны рассматривать Четвертый крестовый поход и олигархическую революцию, которая изменила конституцию Венеции.
