Советы, всегда с подозрением относившиеся к американскому техническому оснащению, потребовали документы (что было их правом), которые Hughes через Sandia просто не мог предъявить, потому что, проще говоря, их никогда не существовало. Еще в августе в Воткинск было отправлено достаточное количество кабеля, чтобы персонал Hughes мог установить физическую проводную матрицу, которую можно было подключить, как только модули КаргоСкана прибудут на место. Проблема, однако, заключалась в том, что Советы не собирались позволять американцам прокладывать кабель за пределами секретного завода по производству ракет, не объяснив сначала, почему эти кабели были необходимы.
«На катушках кабеля, которые были доставлены на этот объект, — сообщила Рут Бергер, инженер Sandia, работающая в Воткинске, в меморандуме от 26 января 1989 года, отправленном ее начальству на демонстрационный объект TOSI, — не указан номер детали производителя». По словам Рут, это было проблемой, потому что план вытягивания кабеля «составлен со всеми ссылками на кабель, указывающими только номер детали производителя».
«Все установки, — писал Лангемайер в другом меморандуме, — требуют советского одобрения для продолжения работ. Для этого требуется раскрытие информации, которой обычно являются чертежи». Проблема, по словам Лангемайера, заключалась в том, что «все требуемые чертежи не были получены на месте, независимо от причины».
«Наиболее острая потребность на данном этапе, — писал Дуг Энглунд в меморандуме Джорджу Коннеллу о смене персонала, — заключается в наличии полных и точных матриц, соотносящих типы кабелей, имеющихся на объекте, с чертежами, хранящимися на объекте, и определяющих распределение нагрузки: какая нагрузка подключается к какому силовому кабелю». «Без этого, — заключил Дуг, — у нас будет много очень дорогого и холодного металла, загромождающего ландшафт Воткинска».
Американские инспекторы в Воткинске зависели от инженеров Sandia и их способности подготовить документацию, которую Дуг Энглунд назвал необходимой для продолжения работы. Однако существовал и другой вариант. Билл Лангемайер сказал Дугу, что персонал Hughes может «провести собственное исследование нагрузки, а затем выбрать провод из нашего фиксированного доступного инвентаря». «Однако, — предупредил он, — это значительное дублирование усилий, которое может выходить за рамки контракта» и, в конце концов, представлять собой фактическое заимствование технологий существующего плана протягивания кабеля.
Неспособность Sandia и Hughes координировать работу на большом расстоянии по сбору данных, необходимых для завершения плана протягивания кабеля, и тот факт, что любое обратное проектирование документа, по мнению Лангемайера, не только отнимет слишком много времени, но и выйдет за рамки существующего контракта, определяющего объем и масштаб работы, которую Hughes было разрешено выполнять на месте, означала, что прошел почти месяц без какого-либо прогресса. Опасения Дуга Энглунда по поводу того, что объект контроля превратится в своего рода постапокалиптическую пустошь, похоже, оправдались.
Чтобы преодолеть затор, Билл Лангемайер отправился в Sandia, где в период с 15 по 16 февраля 1989 г. он посетил серию встреч с представителями TOSI по поводу завершения плана прокладки кабеля в Воткинске. Возникло две проблемы. Во-первых, для системы КаргоСкан требовался собственный план протягивания кабеля, отличный от того, который был разработан Лангемайером для Центра управления данными (DCC) и системы контроля выезда из завода. Этот новый план разрабатывался Сэмом Изразлитом и Джимом Люшером. Другая заключалась в том, что, какой бы план протягивания кабеля они в итоге ни придумали, по необходимости он будет неполным, поскольку у Sandia не было необходимых чертежей, и ей пришлось бы создавать их с нуля, а этот процесс мог затянуться на недели.
Билл вернулся в Воткинск в конце февраля только для того, чтобы обнаружить, что меры, которые, как он думал, были согласованы во время его встреч в Альбукерке, изменились без консультации с ним или другим персоналом Hughes на месте.
В меморандуме Дугу Энглунду от 6 марта 1989 года Билл Лангемайер наконец-то поставил точку. «Кто-то, — сказал он, — не понимает, что мы здесь делаем». Бессмысленный характер действий со стороны Sandia и ESD, отметил Лангемайер, «подтверждает мое подозрение, что персонал в США не был четко проинформирован». Казалось, что люди в США пытались переложить вину на Советы за задержки в доработке плана протягивания кабеля. Лангемайер не потерпел бы ничего подобного. Проблема заключалась в недостатке информации, предоставляемой на стройплощадку компанией Sandia, информации, без которой Советы не смогли одобрить окончательную установку. «Я предлагаю составить описание того, что мы намереваемся сделать, — сказал Лангемайер Энглунду. — Кто-то не усваивает четкую и полную информацию».
