В конце концов Билл Лангемайер смог составить «достаточно полный» план протягивания кабеля, который позволил бы персоналу Hughes «начать проводку в любое время». Решением был вариант, предложенный Лангемайером еще в январе 1989 года, — перепроектирование старого плана вытягивания кабеля путем установки его по новым принципам в соответствии с требованиями к нагрузке. Вместо того чтобы проходить трудоемкий процесс подготовки полного документа до начала работ, Лангемайер предложил, чтобы персонал Hughes и Советы координировали свои действия изо дня в день во время фактического монтажа и, по сути, готовили необходимую документацию в процессе установки. Этот вариант, как ни странно, оказался приемлемым для Советов.
Однако задержки, возникшие при составлении этого плана, создали новые препятствия. Погода помешала расчистке кабельных траншей и трубопроводов, которые были вырыты прошлой осенью и впоследствии были заполнены грязью во время распутицы. Исправить ситуацию представлялось возможным только в апреле или мае.
Другой вопрос касался наличия материалов и оборудования. При советской системе ресурсы распределялись на основе годового плана. Срыв сроков строительства, вызванный проблемами с документацией в США, привел к тому, что строительные ресурсы, ранее предназначенные для КаргоСкана, были перераспределены на другие проекты. Чтобы исправить это, Черненко рекомендовал американцам встретиться со своим генералом, чтобы он мог санкционировать перераспределение ресурсов. Это, конечно, означало бы, что пострадают другие строительные проекты, создав внутриполитическую проблему для Советов, поскольку обещанные улучшения в городе были отложены.
В конечном счете концепция Лангемайера была воплощена в жизнь и был реализован семиэтапный план протягивания кабеля. Дополнительный персонал ESD и Sandia был переведен в Воткинск для наблюдения за этой работой, что представляло собой серьезное отклонение от первоначального контрактного плана и, как таковое, требовало присутствия сотрудников по контракту на месте для внесения необходимых изменений на месте. В течение нескольких недель «холодный металл, загромождающий ландшафт Воткинска», начал оживать: линии электропередачи были подключены, а панели управления ожили внутри DCC.
Но даже сейчас, в последний момент, проблемы, связанные с установкой оборудования на большие расстояния, стали возникать все чаще. «Система была поставлена «под ключ», — писал Лангемайер Дугу Энглунду в начале марта 1989 года, — то есть никаких проблем или решений не существует». Однако реальность установки сложного средства контроля за тысячи миль от американской базы превзошла теорию. Более того, по словам Лангемайера, «связь с Национальной лабораторией Sandia ограничена из-за чувствительности программного обеспечения».
«Интерфейс между процессором интерфейса оператора (DIP) и центральным процессором силового компьютера имеет неопознанную проблему с его соединительным каналом, — написал Лангемайер. — У нас на руках отсутствует документация по исходному коду. Определение проблем и устранение неполадок осуществляется посредством телефонных и факсимильных сообщений между [представителем Sandia здесь] и Национальной лабораторией Sandia с затруднениями из-за чувствительности раскрытия программного обеспечения».
Лангемайер далее отметил, что «Станция анализа данных (DRS) работает не так, как предполагалось». Еще раз: основным препятствием для решения этой проблемы было отсутствие документации относительно исходных кодов, используемых в этом процессе. Без исходного кода «наши сотрудники не могут определить, откуда данные загружаются на жесткий диск».
«Путь решения, — посоветовал Лангемайер, — состоит в том, чтобы дождаться Фрэнка Мартина (одного из первых сотрудников Sandia, отправленных в Воткинск еще в июле 1988 года), который прибудет 14 марта с новым жестким диском и дискетой IBM Core Distribution, чтобы посмотреть, исправит ли тот или иной вариант проблему». Существовали и другие проблемы с программным обеспечением. Персонал Hughes не мог просто проверить любой другой из дисководов на месте «из-за того, что на каждом хранилось специализированное программное обеспечение». Опять же, решение состояло в том, чтобы дождаться Фрэнка Мартина, который должен был принести недавно настроенный дисковод.
Билл Герц выделил предоставление Советам информации о программном обеспечении КаргоСкана в качестве одной из основных проблем, сдерживающих доведение системы контроля США до полной готовности к введению в эксплуатацию, как того требует текст договора. Но реальность заключалась в том, что практически каждая задержка, с которой сталкивалась американская сторона, начиная с начала операций по контролю в июле 1988 года и заканчивая публикацией статьи Герца в январе 1989 года, была вызвана результатом поспешной установки объекта, предназначенного для демонстрационных целей и никогда по-настоящему не предназначавшегося для ввода в эксплуатацию.