Эламские источники по истории этой новой династии Эпартидов охватывают около 900 глиняных табличек, исписанных по-аккадски. Большая их часть — правовые документы, остальные — хозяйственные. Почти все они из Суз и только около дюжины — из Хухнури. Лишь один из Эпартидов оставил нам документ, написанный по-эламски. Кроме того, из трех столетий правления верховных правителей, т.е. из периода между 1800—1500 гг., удалось откопать до сих пор лишь один археологический памятник. Но все же, какими бы скудными ни были упомянутые источники, они позволяют осветить две важные темы — государственное устройство и вопросы правопорядка.
Знакомство с этим строем совершенно необходимо для понимания истории Элама в целом. Об основных его чертах можно судить из упомянутых выше правовых табличек. Правда, специфические черты этого устройства раскрываются лишь, если проследить за тонкостями содержащихся в имеющихся источниках формул клятв. Опытному глазу становится тогда ясно, что удивительно умелое манипулирование высшей властью, как это отражено в табличках, ни в какой мере не ограничивается периодом царствования Эпартидов. Напротив, оно уже практиковалось царями Авана и Симашки и сохранилось во все последующие эпохи вплоть до гибели государства около 640 г. Таким образом, то, что в дальнейшем будет сказано о государственном устройстве, действительно для Элама всех времен.
Уже с самых древних времен мы обнаруживаем во главе эламского федеративного государства верховного правителя, которому подчиняются множество правителей-вассалов. Этот верховный правитель, пока Элам был независим, носил титул «царь» (по-эламски —
Наряду с верховным правителем в Эламе правил (кстати, также в союзном Варахее) управитель. Согласно закону, он — старший из братьев верховного царя и одновременно его будущий наследник. Эламский государственный строй основывался, таким образом, на праве брата (фратриархате); наследниками трона являлись не сыновья, а братья царя. Так как управители почти никогда не оставляли после себя надписей, их титул по-эламски неизвестен. В эпоху верховных правителей они на правовых документах именуются титулом (наполовину по-шумерски, наполовину по-аккадски) «управитель Элама и Симашки». Очевидно, управители имели резиденцию в местности, откуда происходила данная династия, но ни в коем случае не в Сузах. Эта резиденция находилась в древнейший период в Аване, затем — в Симашки, вероятно еще во времена суккаль-махов, позднее, по-видимому, в Аншане — юго-восточнее Сузианы.
Третьим лицом в Эламском государстве был правитель, или царь Суз, который носил также шумерский тутул «суккаль», но чаще — аккадский:
Отец, следующий по возрасту брат отца и старший сын — такова тройка, правившая Эламом. Д. Камерон первый определил эламскую триединую власть. Она проистекала из древнеэламского права наследования, с одной стороны, и из слабой связи между отдельными областями — с другой. Благодаря этому триединству руководящая верхушка государства стала более подвижной, так как управитель (и будущий наследник трона) не засиживался в постоянной резиденции династии, а, по-видимому, регулярно объезжал отдельные земли, входящие в государство.
Отец и сын, т.е. верховный царь и правитель Суз, напротив, находились постоянно в столице царства — Сузах. Поневоле задаешь себе вопрос: не могло ли такое близкое сосуществование вызвать между отцом и сыном опасную напряженность в их отношениях? Разве не было в Эламе царей, которые убивали своих сыновей?
Ответ гласит: вероятно, нет. Царь великодушно предоставлял своему сыну в пределах Сузианы свободу действий. Так, например, распоряжения верховного правителя-отца, чтобы получить законную силу в Сузиане, должны были быть лично подтверждены сыном-правителем Суз. Далее, надписи свидетельствуют, что отец и сын при строительстве столицы царства также действовали в полном согласии. При всей скудости сведений правовые таблички все же доказывают, что в Эламе были чрезвычайно сильны семейно-родственные связи, и не только среди господствующей династии, но и среди простого народа. В заключение следует еще иметь в виду, что сын как правитель Суз являлся лишь условно наследником трона, — ведь в первую очередь им становились братья царя. Это обстоятельство, вероятно, явилось решающим в отсутствии напряженности в отношениях между отцом и сыном. Иначе они все же имели бы место и в Эламе невзирая на силу родственных чувств.
Как же действовало право наследования трона внутри правящей тройки?