К началу 1960-х годов советский блок четко разделился на ориентированный на экономику (Венгрия, Румыния и Болгария) и озабоченный безопасностью субблок (ГДР, Польша и Чехословакия) в том, что касается немецкого вопроса. Венгрия, а также Болгария и Румыния не имели серьезных неурегулированных вопросов с ФРГ, поэтому они были серьезно заинтересованы в экономическом сотрудничестве, расширении торговли и перенимании передовых технологий. В случае с Венгрией ФРГ была важнейшим западным экономическим партнером страны с середины 1950-х годов и сохраняла это положение до 1989 года. Поэтому ФРГ сыграла решающую и особую роль в восстановлении экономических связей Венгрии с западными странами. Эти отношения были обусловлены рядом важных факторов, таких как географическая близость, существующие традиционные экономические связи, доминирование немецкого языка среди венгерских экономических экспертов и даже схожесть системы стандартизации, которая в то время была создана по немецкому образцу. С другой стороны, это была та самая Западная Германия, которая в пропаганде советского блока начала и середины 1960-х годов представлялась как самый опасный европейский "сателлит" американского империализма, нацеленный на обретение ядерного оружия, и как "реваншистская" держава, стремящаяся к пересмотру европейского статус-кво 1945 года. Таким образом, венгерское руководство проводило двойственную политику: в германском вопросе оно лояльно следовало общей политической линии советского блока, а в области экономических отношений пыталось использовать благоприятную ситуацию, сложившуюся в результате наметившейся с 1953 и особенно с 1955 года разрядки.
С этой точки зрения 1963 год стал явной цезурой для венгерской внешней политики, как в символическом, так и в практическом смысле. После снятия венгерского вопроса с повестки дня Генеральной Ассамблеи ООН окончательно завершился период международной изоляции Венгрии после Венгерской революции 1956 года. Именно так Венгрия смогла стать частью впечатляющего результата первой Ostpolitik осенью 1963 года, когда в результате секретных переговоров, инициированных ФРГ в апреле 1962 года, были созданы взаимные торговые миссии с Болгарией, Венгрией, Польшей и Румынией. В случае с Венгрией и Польшей во Франкфурте с 1946 года действовали польское и венгерское коммерческие бюро, поэтому соглашение 1963 года позволило ФРГ открыть аналогичные представительства в Будапеште и Варшаве, а сами представительства получили дипломатический статус. Этот шаг, несомненно, открыл новую главу в отношениях между Венгрией и Западной Германией.
Уроки кубинского ракетного кризиса в советском блоке
Не прошло и года после пика Берлинского кризиса, как из-за установки советских ядерных ракет на Кубе разразился масштабный конфликт между Востоком и Западом, приведший мир к самому близкому прямому столкновению сверхдержав в эпоху холодной войны. Уникальность кубинского ракетного кризиса октября 1962 года заключалась в том, что в данном случае изначально идея изменить статус-кво путем экспорта революции на Кубу никогда не приходила в голову советскому руководству, однако она все же возникла, причем на собственной почве, благодаря победе революции под руководством Фиделя Кастро.
Теперь мы знаем, что в ходе урегулирования кризиса обе стороны проявили большую ответственность, гибкость и способность к выработке компромиссного решения, хотя в то время это было публично заметно только с советской стороны. На категоричный ответ американцев Хрущев быстро отступил, как только ему стало ясно, что в противном случае существует серьезная угроза прямого столкновения сверхдержав. В своем послании от 28 октября Хрущев пообещал вывести ракеты, и это действительно произошло относительно скоро (по крайней мере, ракеты средней и промежуточной дальности, в отличие от тактического ядерного оружия, которое все еще оставалось по сути необнаруженным), в начале ноября.
Теперь мы знаем, что Советы отступили бы без всяких условий, но американское руководство, не зная об этом и будучи крайне обеспокоенным возможной эскалацией кризиса, способствовало еще большему отступлению СССР: Кеннеди, помимо публичного заявления о том, что Соединенные Штаты не будут нападать на Кубу, сделал и другую, секретную уступку: он пообещал в течение четырех-пяти месяцев вывести американские ракеты "Юпитер" из Турции. Это означало не что иное, как то, что американская администрация заключила тайный договор с Советами за спиной своих союзников по НАТО. Неудивительно, что в обмен на это Кеннеди попросил, чтобы с американской стороны не было никаких письменных следов этой сделки. Теперь настала очередь советской стороны: Посол Добрынин после некоторых колебаний в конце концов согласился отозвать советское письмо, в котором содержалось американское обещание.
