- подписание двусторонних и региональных соглашений (например, между странами Дунайской долины)
- подготовка соглашения о европейской безопасности, предложенного поляками
- организация серии конференций по европейской безопасности
- создание Европейского совета безопасности, отвечающего за вопросы европейской безопасности и объединяющего Европейский экономический совет с Европейским советом безопасности
Что касается второго пункта повестки дня, то в качестве дополнения к документу было предложено следующее:
- разработка системы европейского экономического сотрудничества (которая будет включать в себя объединение европейских систем электро-, газо- и нефтеснабжения, почтовой связи и телекоммуникаций, согласованное совершенствование европейских транспортных сетей, развитие промышленного сотрудничества, гармонизацию стандартов, отмену торговых барьеров и поощрение туризма)
- создание Комитета по европейскому экономическому сотрудничеству или обеспечение функционирования Европейского экономического комитета ООН в соответствии с руководящими принципами конференции по европейской безопасности
- созыв конференции мэров европейских столиц в Будапеште для обсуждения вопросов улучшения сотрудничества между столицами и общих муниципальных проблем
Наконец, для укрепления координации внешней политики план предлагал после пражской сессии министров иностранных дел стран-членов ЗП организовать встречу секретарей компетентных центральных комитетов государств-членов по поводу конференции по европейской безопасности.
В венгерских предложениях были сформулированы довольно амбициозные и далеко идущие идеи относительно европейского сотрудничества. Многочисленные пункты были направлены на такие пути сотрудничества, которые должны были быть реализованы только после смены политической системы в 1989-90 годах или даже после вступления Венгрии в Европейский Союз в 2004 году. Как мы видели, венгерский проект действительно представлял собой средне- и долгосрочный "пакет", а не ограниченную программу, удовлетворяющую тактическим требованиям начального этапа.
Еще один момент, заслуживающий внимания, заключается в том, что если польские, румынские и восточногерманские предложения были направлены на укрепление европейской безопасности, то венгерские - почти исключительно на развитие европейского сотрудничества; иными словами, венгерская дипломатия, лишь формально совпадая с советскими намерениями, по сути, следовала западной стратегии, делая акцент на сотрудничестве.
В предложениях это (естественно) не оговаривалось, но легко понять, что, возможно, самым важным "отношением", в котором эти амбициозные планы были бы реализованы, были венгеро-французские отношения, основанные на статусе ФРГ номер один среди западных экономических партнеров Венгрии в то время.
Однако тем временем в результате предварительных двусторонних консультаций Советам стало очевидно, что добиться единой позиции на предстоящей встрече министров иностранных дел стран ЗП будет не так просто, и это касалось не только ожидаемой позиции Румынии на этот раз. Поэтому 17 октября заместитель министра иностранных дел СССР Семенов обратился к венгерской стороне с просьбой срочно провести личные консультации, а на следующий день заместитель министра Карой Эрдели провел переговоры со своим партнером в Москве.⁵⁹ Советы серьезно опасались, что из-за предложений Польши, Румынии и Восточной Германии, которые были квалифицированы как чрезмерные, они не смогут достичь консенсуса, в результате чего Варшавский договор, несмотря на благоприятные международные обстоятельства, не сможет контролировать инициативу в отношении конференции по безопасности. Поэтому в рамках складывающихся в это время "особых отношений" Советы попросили венгерское руководство выступить в роли модераторов в нейтрализации чрезмерных польских, восточногерманских и румынских предложений на предстоящей встрече министров иностранных дел стран ЗП в Праге 30-31 октября 1969 года, которая была созвана для пересмотра политики Варшавского договора в свете победы социал-демократической партии в Западной Германии в сентябре.Польские предложения были направлены на признание территориального статус-кво и существующих европейских границ, а также на признание ГДР де-юре. Румыны хотели включить в совместные документы призыв к роспуску военных блоков, выводу иностранных войск из Европы, ликвидации иностранных военных баз и отказу от демонстрации силы. Восточногерманские предложения были направлены на признание ГДР на конференции по безопасности.
Кроме того, для облегчения переговоров венграм было рекомендовано не представлять свои собственные предложения, хотя им и предлагалось повторно представить их на более позднем этапе подготовительного процесса. По мнению московского руководства, ключ к успеху лежал в постепенности, и, следовательно, переговоры должны были сосредоточиться на двух ранее упомянутых пунктах, поскольку эти вопросы были благосклонно восприняты Западом.
