Для того чтобы придать этим решениям, принятым ситуативно, статус постоянных, американцы дальновидно занялись созданием новых опорных пунктов полиции на всей территории региона Эр-Рамади. В вождей местных племен это вселяло уверенность — по предложению американцев и при поддержке иракцев в регионе должны были установиться закон и порядок, не дающие боевикам развернуться. Результат не заставил себя ждать: терактов с использованием начиненных взрывчаткой автомобилей стало меньше. Воодушевленный успехом ар-Ришави начал самонадеянно преувеличивать свою роль в его достижении, хотя американцы в то время внимали ему с готовностью10. «Клянусь богом, будь у нас хорошее оружие, хорошие транспортные средства и надежная поддержка, я смог бы загнать „Аль-Каиду“ обратно в Афганистан», — заявил этот шейх в интервью газете New York
«Пробуждение Аль-Анбара» шло снизу вверх, а не сверху вниз, и на уровне бригад инициатива была подхвачена другими смекалистыми и скорыми на решения военными командирами, готовыми вести переговоры с теми, кто только накануне распивал чаи с боевиками. Выборы, прошедшие в декабре 2005 г., уже доказали, что некоторые суннитские террористы вполне могут вписаться в политическую систему Ирака и нет необходимости захватывать и убивать их.
Британский генерал-лейтенант Грэм Лэм, заместитель командующего многонациональными силами в Ираке генерала Кейси, давно считал, что это лишь дело времени, когда сунниты устанут от АКИ и некоторые из наименее экстремистски настроенных боевых сподвижников джихадистов обратятся за помощью к Коалиции. Вопрос заключался в том, чтобы отделить тех, с кем можно иметь дело, от тех, кто успел зайти слишком далеко. Возможность взаимодействия с боевиками АКИ, естественно, даже не рассматривалась, но как быть с более гибкими в идеологическом отношении, но связанными с ними группировками? Лэм встретился с эмиром «Ансар ас-Сунна», салафитской группировки, недавно выразившей сомнения в правильности методов действия ИГИ. Эмир сказал генералу, что с оккупантами нужно бороться, но «Ансар ас-Сунна» понимает: главным злом для Ирака являются головорезы и насильники аль-Масри и аль-Багдади13. «Мы наблюдаем за вами в Аль-Анбаре три с половиной года, — сказал он Лэму, — и видим, что вы не угрожаете ни нашей вере, ни нашему образу жизни. В отличие от „Аль-Каиды“».
Рост всенародного сопротивления АКИ совпал с усилением военного присутствия США в Ираке. О «большой волне» — новой политике США в Ираке, которую начали реализовывать в 2007 г. в обстановке острой политической полемики в Вашингтоне, — написано и сказано немало. Инициированная Петрэ-усом и одобренная президентом США, она требовала введения пяти дополнительных боевых бригад — до 30000 человек личного состава — и полной перестройки военной стратегии. Новая стратегия предусматривала противостояние не только АКИ, но и широкой сети шиитских ополченцев, поддерживаемых государством и Ираном и представлявших угрозу вооруженным силам США и суннитскому мирному населению, которое просило помощи в разгроме джихадизма14. Не случайно разработчиком этой стратегии был тот, кому предстояло реализовывать ее.
Петрэус и генерал-лейтенант корпуса морской пехоты Джеймс Мэттис в соавторстве составили новое оперативное руководство по борьбе с повстанцами (ОРБП), инструкцию объемом 282 страницы по противодействию отрядам боевиков путем переориентации этнической общины, в которой такой отряд обосновался, и установления с нею сотрудничества, направленного против этого отряда. Иными словами, используя часто цитируемую маоистскую метафору, предлагалось повернуть море против рыбы15. Необходимое для охраны порядка соотношение военных и полицейских к мирным жителям — магическая пропорция ОРБП, высчитанная Петрэусом-Мэттисом, — составляло 20 к 1000, то есть 20 солдат на каждую 1000 местных жителей16. (Этой формулы придерживалась и иракская армия.)
