История Англии полностью

6. Опираясь на три сильных класса: джентри, йоменов и купцов, король смог смирить последних крупных баронов. Зная, что провинциальные суды присяжных робеют в присутствии своих бывших господ, он стал отзывать опасные дела в прерогативный суд, выделив его из своего совета. Его называли еще судом Звездной палаты, из-за украшений на потолке в зале, где проходили заседания. При Генрихе VII смертные приговоры были довольно редки. «Он проливал больше золота, чем крови», но заставлял уважать законы. Однажды, посетив графа Оксфордского, он был встречен множеством ливрейных лакеев, хотя новый закон запрещал знати держать такие полчища слуг, которые легко превращались в солдат. Уходя, Генрих VII сказал своему гостеприимцу: «Милорд, благодарю вас за отличное угощение, но я не потерплю, чтобы в моем присутствии нарушались мои же законы. Теперь с вами побеседует мой судебный обвинитель». Граф Оксфордский был рад отделаться штрафом в 10 тыс. фунтов. Эти антирыцарские методы были суровы, но здравы, а Звездная палата часто выполняла полезную работу. Однако сам принцип прерогативных судов, лишавших обвиняемого преимуществ суда присяжных, был порочен и противен свободам королевства; это отчетливо видно при Стюартах, когда они становятся инструментами тирании.

7. В политике, как и в правосудии, Генрих VII отправил законность на каникулы. За время его царствования парламент созывался всего 7 раз. И кто бы тогда вздумал жаловаться? Из-за хаоса недавней гражданской войны любой конституционный конфликт решался в пользу короны. Правда, король правил только при помощи своего совета, но этот совет не был (подобно советам нормандских королей) представительным собранием магнатов и прелатов. Новые советники были обученными в университетах сыновьями буржуа. Многие семьи, которые будут потом веками участвовать в управлении Англией, — Кавендиши, Сесилы, Сеймуры, Расселы — сделали свои первые шаги в канцеляриях Тюдоров. Теперь уже не воин основывает знатный род, но высокопоставленный чиновник. Личному служителю короля наследует государственный секретарь.

Мы располагаем протоколами заседаний этого Малого совета. По ним видно, какой скрупулезной была работа этой администрации, так похожей на семейное дело. Например, 6 июня 1592 г. совет занимается неким Томасом Принсом, школьным учителем, который высказывался против государственной религии. Было решено написать судье его графства и спросить, стоит ли возбуждать обвинение… Совет приказывает джентльмену, владельцу луга, по которому проходит бечевая тропа, починить ее… Разрешает мяснику забивать животных во время поста для кухонь посольства Франции… Предусматривается все. Если в Портсмут прибывают войска, совет пишет мэру с просьбой озаботиться их продовольствием. Потому что государственной бюрократии не существует. Двор и король могут править, только используя в графствах и городках плотную сеть местных органов управления.

1. Одно из важнейших различий между французской и английской историей — это развитие во Франции иерархии чиновников, которые зависят от центрального правительства и оплачиваются им; в Англии же местными органами управления руководят добровольцы. Естественным побуждением короля Тюдора было воспользоваться тем, что уже существует, и разрешать новые проблемы, обратившись к прежним органам. Что же остается в деревнях от старинного народного собрания саксов, folkmoot, после нескольких веков феодализма? Больше всего напоминает эту древнюю ассамблею приходское собрание. В XIII в. священникам удалось добиться от верующих, чтобы те платили за починку церкви, за книги и священническое облачение, на что прежде приходилось брать деньги из десятины. Чтобы распоряжаться этим маленьким бюджетом, прихожане назначали нескольких представителей. Церковный староста (ктитор, или churchwarden), законный хранитель имущества прихода, покупал культовые сосуды, вино для мессы, священнические ризы и ливрею для церковного сторожа, который с жезлом или кнутом в руке отгонял от церкви собак и пьяниц; ризничий (sexton) копал могилы, убирался в церкви, зажигал свечи; приходский клерк (причетник) вел счета, делал прочие записи и звонил в колокола. Приходские поступления складывались из доходов с принадлежавших приходу земель или стад и церковного сбора (church-rate), установленного церковным советом и пропорционального земельным владениям каждого.