Политическая организация. Начиная с Санчо Великого престол фактически становится наследственным, причем к наследованию трона без каких-либо оговорок допускались женщины. Король был главой вооруженных сил и осуществлял верховную, судебную и административную юрисдикцию. Королю принадлежала законодательная власть, и только ему предоставлялось право чеканки монеты. Присяга обязывала его соблюдать фуэрос, причем его действия ограничивались старой феодальной знатью, представители которой входили в состав королевского совета. Король обычно передавал знати право разбора второстепенных дел, сохраняя за собой функции верховного судьи и право вынесения приговоров по апелляциям. Однако фактически рикос омбрес в своих сеньориях пользовались почти абсолютной властью. Территория страны делилась на округа —
Значение городов в Наварре было ничтожным вследствие большого развития сеньориальных владений и постоянной внутренней борьбы, которую вели между собой муниципии, а в каждом из них — различные фамилии, претендовавшие на господство.
Поэтому и кортесы Наварры не стали подлинно представительным органом, как это имело место в других странах полуострова. До конца XIII в.
Наварре не было кортесов, по крайней мере если судить по тому, что нам известно об этой эпохе. В XI и XII вв. в Наварре, видимо, созывались собрания или хунты дворян, на которых присутствовали представители городов, духовенства и свободных людей. Однако подобные собрания происходили только в исключительных случаях, в связи с чрезвычайными событиями, как это имело место при избрании Гарсии IV (1134 г.) и во время несовершеннолетия Теобальда II. Как полагают, обычай созывать подобные собрания с участием представителей трех сословий мало-помалу укоренялся, и в конечном счете учреждены были регулярно созывавшиеся кортесы.
Наварра непрерывно защищала свою территорию от притязаний королей Кастилии и Арагона, которые стремились захватить ее земли. Наиболее спорными были территории по берегам Эбро, пока по соглашению о разделе большая их часть не отошла к кастильцам. Наварра занимала территорию, более значительную, чем позднейшая провинция Памплона.
Законодательство. Наваррское законодательство в этот период представлено исключительно фуэрос. Первым фуэро было фуэро Эстельи, предоставленное в 1090 г. За ним последовали многие другие, из которых важнейшими являются: фуэро Аргедаса, в котором городу было предоставлено много привилегий, а также фуэрос Тафальи, Каседы (это фуэро замечательно тем, что дает городу право предоставления убежища, — привилегия, которой пользовался город Сепульведа в Кастилии), Сан Сатурнино (Памплона), Мединасели и др. Фуэро Логроньо, предоставленное кастильским королем Альфонсом VI в 1095 г., распространилось также на наваррские и баскские территории (города Витория, фуэро Санчо Мудрого, 1181 г.), Аскойтия, Аспайтия, Сестона, Толоса, Вергара, Вильярвиаль и др. Сан-Себастьян получил фуэро от Санчо Мудрого в 1180 г. В Памплоне существовало три различных квартала, которые вели между собой постоянную борьбу и имели различные фуэрос. Их разногласия пытались разрешить путем особых соглашений, в том числе договоров 1213 и 1222 гг.
Общее фуэро Наварры получило окончательное оформление позже, хотя и существует мнение, что оно дано было во времена Теобальда I, в 1237 г.
Ремесло и торговля. Уничтожение халифата, дробление мусульманских территорий, вторжение альморавидов и альмохадов и, наконец, завоевания христиан в XII и XIII вв. явились факторами, неблагоприятно повлиявшими на развитие ремесленного производства и торговой деятельности испанских мавров. Однако упадок проявился не сразу, и периоды застоя и деградации перемежались с кратковременными периодами роста, если не во всех, то по крайней мере в некоторых областях ремесла и торговли.
