Было намечено снять контроль за ценами и допустить регулируемую безработицу. Программа, по мнению ее составителей, позволила бы в течение пятисот дней вывести страну из экономического кризиса. Однако для реализации был выбран более умеренный план, разработка которого велась под руководством директора Института экономики АН СССР Л. И. Абалкина. В работе этой комиссии принимал участие глава правительства Н. И. Рыжков. Программа Рыжкова — Абалкина предполагала сохранение на более длительный срок государственного сектора в экономике, а также контроль со стороны государства над складывающимся частным сектором.
Политика реформирования экономики имела значительные социально-экономические издержки. Резко сократилось производство не только промышленной, но и сельскохозяйственной продукции. Уменьшились реальные доходы большинства населения. Оставались нерешенными многие социальные проблемы, в том числе жилищная, продовольственная, экологическая. Обострение проблем труда и быта вызывало различные формы социального протеста.
Многообразие форм собственности привело к появлению новых социальных категорий населения. Возникли социальные группы, владеющие средствами производства: члены кооперативов и лица, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью. Сформировался социальный слой граждан, владеющих значительными финансами.
С конца 1991 г. в качестве преемника СССР выступает Российская Федерация. В числе первоочередных задач нового руководства было принятие мер по выходу страны из экономического кризиса. Надлежало создать новые органы управления народным хозяйством. V съезд народных депутатов (ноябрь 1991) предоставил президенту широкие полномочия для проведения экономических реформ. К началу 1992 г. правительство, возглавляемое Е. Т. Гайдаром, разработало программу радикальных реформ в области народного хозяйства. Центральное место в ней занимали меры по переводу экономики на рыночные методы хозяйствования.
Основная роль в процессе перехода к рынку отводилась приватизации государственной собственности. Ее результатом должно было стать превращение частного сектора в преобладающий сектор экономики. Предусматривались жесткие меры налогового обложения, либерализация цен и усиление социальной помощи малоимущей части населения.
Либерализация цен вызвала резкий скачок инфляции. За год потребительские цены в стране выросли почти в 26 раз. Снизился уровень жизни населения — на 50 процентов от уровня начала 90-х годов. Заморожены денежные вклады граждан, хранившиеся в Сбербанке.
В Краснодарском крае, как и по всей стране, началась передача государственной или муниципальной собственности (земельных участков, промышленных предприятий, банков, средств транспорта и связи, зданий, акций, культурных ценностей) за плату или безвозмездно в частную собственность. Создавались фермерские хозяйства. Более активно эта работа стала проводиться после опубликования Указа Президента Российской Федерации Б. Ельцина «Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий» (29 января 1992).
Однако изменение форм собственности не повысило эффективности производства. В 1990–1992 гг. ежегодное падение производства составляло 20 процентов. К середине 90-х годов тяжелая промышленность оказалась практически разрушенной. Так, станкостроение работало лишь вполовину своих мощностей. Одним из последствий приватизационной политики стал распад энергетической инфраструктуры.
Вхождение Кубани в рыночную экономику проходило так же болезненно, порой противоречиво, как и по всей России. Тем не менее этот процесс приобретал необратимый характер. Начали устанавливаться качественно новые взаимосвязи между товаропроизводителями, платежный спрос все более становился регулятором производства.
В течение 1992 г. все отрасли народнохозяйственного комплекса Кубани претерпели структурные изменения с определением организационно-правовых форм деятельности. Образовалось более 26 тысяч различных формирований: частных и малых предприятий, товариществ, акционерных обществ, совместных предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств. 1305 предприятий малого и среднего бизнеса произвели продукции на 16,9 млрд рублей; в торговле 6956 новых экономических структур — на 10 ^лрд (12 % от общего товарооборота); в сфере быта 1426 предпринимательских структур оказали услуг населению на сумму 2,8 млрд рублей.
За 1992 г. в крае приватизировано 1732 предприятия. В их числе 665 предприятий бытового обслуживания, 349 — розничной торговли, 275 — общественного питания, 64 — автотранспортных и авторемонтных. На 1 января 1993 г. на Кубани приватизировано 165 промышленных предприятий (9 %), в строительстве — 240 предприятий (10,7 %).
По способам приватизации ведущее место занимала аренда с последующим выкупом (52,6 %) и по коммерческому конкурсу (36,5 %). Продажа с аукциона составила 7,3 процента от общего числа приватизированных предприятий. Получено денежных средств от приватизации 1 млрд 833 млн рублей, из них в республиканский бюджет поступило 408 млн, в краевой — 507 млн рублей.
