Принципиально важной для нового Кодекса является глава о преступлениях в сфере экономической деятельности. Это самая большая глава Кодекса, содержащая описание тридцати двух составов преступлений, за редким исключением ранее отсутствовавших в нашем законодательстве.
Решая вопросы криминализации и декриминализации различных деяний в сфере экономической деятельности, законодатель, на мой взгляд, руководствовался следующими основными положениями: 1) государство в соответствии с конституционными гарантиями свободы экономической деятельности должно максимально ограничить свое вмешательство в эту деятельность; 2) государство должно защищать честного предпринимателя, обеспечить реализацию провозглашенных законом гарантий его деятельности; 3) государство должно бороться с криминальным, недобросовестным предпринимательством, причиняющим вред интересам граждан (потребителей), интересам других субъектов экономической деятельности (монополизм, недобросовестная конкуренция, обман кредиторов и др.) или интересам государства.
Составы преступлений, включенные в данную главу, можно подразделить на несколько групп: 1) преступления, связанные с нарушением гарантий предпринимательской деятельности со стороны должностных лиц государственных органов и органов местного самоуправления; 2) преступления, связанные с нарушением общих принципов и порядка осуществления предпринимательской деятельности (незаконное предпринимательство, незаконная банковская деятельность, лжепредпринимательство, легализация (отмывание) денежных средств или имущества, приобретенных незаконным путем и др.); 3) преступления, связанные с нарушением прав и причинением ущерба кредиторам (получение кредита путем обмана, злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности, неправомерные действия при банкротстве, преднамеренное банкротство, фиктивное банкротство); 4) преступления, связанные с проявлениями монополизма и недобросовестной конкуренции (монополистические действия и ограничение конкуренции, незаконное использование товарного знака, незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну и др.); 5) преступления в сфере обращения денег и ценных бумаг (злоупотребления при выпуске ценных бумаг, изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг и др.); 6) валютные преступления (незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга, невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте, нарушение правил сдачи государству драгоценных металлов и драгоценных камней); 7) таможенные преступления (контрабанда, уклонение от уплаты таможенных платежей и др.); 8) налоговые преступления; 9) преступления, связанные с нарушением прав потребителей (заведомо ложная реклама, обман потребителей).
Все преступления, о которых говорится в данной главе, являются умышленными, и, как правило, составы преступлений сконструированы по типу материальных. Помещение в этом разделе главы (гл. 23) о преступлениях против интересов службы в коммерческих и иных организациях малооправданно, поскольку в статьях данной главы идет речь не только об экономической деятельности и о действиях служащих коммерческих организаций, но и функционеров политических партий, профессиональных союзов, фондов и других общественных организаций и объединений. Вообще самостоятельное существование данной главы ввиду отсутствия особого правоохраняемого объекта, на мой взгляд, сомнительно, а находящиеся в ней четыре состава преступления (злоупотребление полномочиями – ст. 201, злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами – ст. 202, превышение полномочий служащими частных охранных и детективных служб – ст. 203, коммерческий подкуп – ст. 204) вполне могли найти свое место в других главах УК.
Заслуживает всяческого одобрения появление в Кодексе нормы об ответственности за коммерческий подкуп, субъектом которого является не публичное должностное лицо, а служащий коммерческой организации или некоммерческой организации, не являющейся государственным органом, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением. Полагаю, однако, что условием ответственности за коммерческий подкуп (в отличие от взяточничества) должно быть причинение подкупленным служащим вреда интересам организации или ее клиентам.
Отмечу еще важное примечание к статьям о преступлениях против интересов службы в коммерческих и иных организациях: если деяние причиняло вред интересам исключительно коммерческой организации, не являющейся государственным или муниципальным предприятием, уголовное преследование осуществляется по заявлению этой организации или с ее согласия (прим. 2 к ст. 201). Думаю, что этот принцип диспозитивности можно было бы распространить и на некоторые преступления в сфере экономической деятельности.
