Иное содержание Курса уголовной политики приват-доцента Санкт-Петербургского университета, профессора психоневрологического института Сергея Константиновича Гогеля.[884] Последний возражал против рассмотрения уголовной политики в качестве прикладной науки к догме уголовного права. По его мнению, «уголовная политика, являясь или неразрывным целым с уголовной социологией или прикладной наукой к основной позитивной науке – уголовной социологии, представляет собой учение о существующих уже ныне мерах борьбы с преступностью. Не занимаясь вовсе юридическими формами преступности, она уделяет и мерам репрессии, соответственно с признанным ныне малым удельным весом их для борьбы с преступностью, меньше значения, чем мерам превентивным и, главным образом, должна подробно выяснять происходящий в настоящее время крутой поворот в постановке мер репрессии, их коих новейшие могут быть причислены к репрессивным мерам только номинально».[885]
Исходя из такого понимания уголовной политики и ее задач, С. К. Гогель свел основное содержание своего Курса к изложению учения о факторах преступности и учения о мерах борьбы с преступностью, выделяя среди них меры репрессивные и меры превентивные.
Значительным событием в истории российского уголовного права и уголовно-правовой науки стала работа по подготовке нового Уголовного уложения.
Еще в 1879 г. Государственный совет высказал мнение, утвержденное императором Александром II, о необходимости пересмотра Уложения о наказаниях. В апреле 1881 г. главноуправляющий Вторым отделением князь С. Н. Урусов и министр юстиции Д. Н. Набоков представили императору Александру III доклад по поводу разработки нового Уголовного уложения, предложив создать для этого особый Комитет из лиц, близко знакомых с теорией уголовного права и судебной практикой, и образовать из состава этого Комитета редакционную комиссию, на которую возложить составление первоначального проекта Уголовного уложения и объяснительной записки. Среди указаний, данных в руководство Комитету, было и такое, что Комитет «сообразует свои труды с потребностями современного состояния государства, указаниями судебного опыта при применении действующего законодательства, а равно с положениями науки уголовного права и постановлениями уголовных законодательств иностранных государств».[886] Утвердив доклад, Александр III 30 апреля 1881 г. назначил членов Комитета, которые избрали из своих членов Редакционную комиссию под председательством товарища министра юстиции Э. В. Фриша. В состав Редакционной комиссии вошли профессора Н. С. Таганцев, Н. А. Неклюдов и И. Я. Фойницкий, старший чиновник Второго отделения Е. Н. Розин, юрисконсульт Министерства юстиции В. Р. Лицкий, которого после его смерти заменил профессор В. К. Случевский. Редакционная комиссия распределила между Н. А. Неклюдовым, Н. С. Таганцевым и И. Я. Фойницким подготовку проектов и объяснений к ним по отдельным частям Уложения. Составление проекта общей части Уложения было поручено Н. С. Таганцеву.
Следует отметить весьма кропотливую и тщательную работу над проектом Уголовного уложения.[887] Отдельные главы направлялись на заключение компетентных лиц и учреждений, а проект общей части, переведенный на французский и немецкий языки, был доведен для сведения и комментирования наиболее известным иностранным ученым, активно подключившимся к его обсуждению. На первоначальный проект Уложения было опубликовано 13 томов замечаний. Замечания иностранных ученых (Листа, Майера, Меркеля, Шютце, Гольцендорфа и др.) также были систематизированы и опубликованы в пяти томах. Доработанный проект обширной постатейной объяснительной запиской в 1897 г. был опубликован в восьми томах. В объяснительной записке излагались постановления действовавшего закона, практика его применения, проводились положения иностранных кодексов и научные взгляды по соответствующим вопросам Общей и Особенной частей Уголовного уложения, подробно разъяснялись предлагаемые Редакционной комиссией решения, содержащиеся в Проекте. Составителями объяснительной записки были в основном разработчики Проекта: Н. С. Таганцев – тома I (Общая часть), II (посягательства государственные и против порядка управления), V (подлог), VI (посягательства личные), а также окончательная доработка т. VIII (преступления по службе) и одной частит. IV (посягательства религиозные); И. Я. Фойницкий – две части т. IV (посягательства на союз семейственный), т. VII (посягательства имущественные); Н. А. Неклюдов – первоначальный текст т. VIII. В подготовке отдельных томов объяснительной записки участвовали также барон Э. Ю. Нольде, Г. Г. Савич, С. М. Латышев.[888]
