Как видно из приведенных дел, арбитраж не выработал до сих пор единой линии в разрешении рассматриваемых вопросов, испытывая колебания между изданной им Инструкцией о применении санкций за нарушение ассортимента и потребностями жизни, предполагающими точное соблюдение ассортиментных условий в продолжение всего периода действия договора поставки соответствующей продукции. Этим потребностям упомянутая Инструкция не соответствует, в связи с чем назрела неотложная необходимость в замене ее новыми указаниями, всесторонне учитывающими многообразный комплекс вопросов, которые возникают перед народным хозяйством нашей страны в свете принятых партией и правительством решений о дальнейшем развитии тяжелой промышленности как основы основ социалистической экономики и о расширении на этой базе производства предметов народного потребления в целях обеспечения полного удовлетворения опроса советского потребителя.
Для поставки промышленных товаров широкого потребления действие этой инструкции парализуется правилом вновь утвержденных Основных условий о том, что недогруз восполняется в очередном сдаточном периоде в соответствии с ассортиментом, установленным для этого периода. Однако и в этих Основных условиях все же допускается лишь альтернативное, но не совместное взыскание санкций за недогруз и за нарушение ассортимента, а, кроме того, восполнение недогруза соответственно ассортименту, установленному для очередного сдаточного периода, не всегда обеспечивает полное уравнение ассортимента для общего периода, на который договор поставки был заключен. Задача же заключается в том, чтобы при помощи штрафных санкций обеспечить реальное исполнение договора в целом как по его количественным, так и по ассортиментным показателям.
Штрафные санкции занимают важное место в арбитражной практике по рассмотрению имущественных споров между социалистическими хозяйственными организациями. Присущие этим санкциям качества оперативности и гибкости превращают их в одно из главнейших средств, которыми располагают арбитражные органы в борьбе за укрепление хозяйственной дисциплины, за точное, своевременное и надлежащее исполнение договорных обязательств в отношениях между социалистическими, государственными и кооперативными организациями.
Все это, однако, не дает оснований для пренебрежительного отношения к другой форме гражданско-правовой ответственности – к возмещению убытков. Прежде всего, существует целая совокупность обязательств – обязательства из причинения вреда, где штрафные санкции почти вовсе не применяются и где поэтому возмещение убытков выступает в качестве едва ли не единственного вида ответственности. То же самое следует сказать о договорных отношениях с гражданами или между гражданами. Но если даже ограничиться сферой договорных отношений между социалистическими организациями, то и в этом случае нельзя забывать о структуре действующего законодательства и сложившейся арбитражной практике, где подчиненный характер штрафных санкций получает достаточно определенное выражение в факте их зачета в сумму подлежащих возмещению убытков.
Ввиду этого в основу анализа норм об ответственности по советскому гражданскому праву, в основу исследования присущих им принципов и изучения конкретных условий их действия должно быть положено в первую очередь возмещение убытков и лишь в дополнение к нему – штрафные санкции.
О. С. Иоффе родился в 1920 г.
В предвоенные годы поступил в Ленинградский юридический институт. Прервав обучение, сражался на фронтах Великой Отечественной войны. После демобилизации блестяще окончил Юридический институт. В 1947 г. защитил кандидатскую диссертацию по теме: «Правоотношение по советскому гражданскому праву». В 1954 г. защитил докторскую диссертацию по теме: «Ответственность по советскому гражданскому праву» и стал самым молодым в СССР доктором юридических наук (в 34 года). В 1981 г. О. С. Иоффе принял приглашение Гарвардского университета и покинул СССР. Через несколько лет он переехал в Хартфорд и стал пожизненным профессором Коннектикутского университета.
Еще до отъезда из СССР он издал более 200 работ, в том числе свыше 60 учебников и монографий. Около 20 из них были переведены на иностранные языки: английский, немецкий, французский, китайский, польский, румынский, венгерский.
В США О. С. Иоффе не перестал писать и опубликовал ряд книг и статей.
