Немцы в форме, как правило, без оружия, толпами двигались по дорогам, разбегались по домам, скрывались в лесах, стремились по возможности перебраться в западную зону оккупации Германии. Для предотвращения этого командующий войсками 1-го Украинского фронта маршал И. Конев 10 мая 1945 года отдает краткое распоряжение:
Тяготы плена выпали не только на долю немцев в военной форме и с оружием в руках. В полной мере груз лишений испытало на себе и гражданское немецкое население. Речь идет как о странах Восточной Европы, так и о собственно Германии.
16 декабря 1944 года ГКО СССР издал постановление № 7151сс, которым предусматривалась «мобилизация и интернирование с направлением для работы в СССР всех трудоспособных немцев в возрасте — мужчин от 17 до 45 лет, женщин — от 18 до 30 лет, находящихся на освобожденных Красной Армией территориях Румынии, Югославии, Венгрии, Болгарии и Чехословакии». Руководство мобилизацией было возложено на НКВД СССР. Мобилизацию и интернирование немцев директива ГКО предписывала осуществить в течение декабря 1944 — января 1945 года.
Основную роль в мобилизации немецкого населения на местах должны были сыграть военные комендатуры, создававшиеся повсеместно на занятых советскими войсками территориях. При этом сами мобилизуемые должны были позаботиться о своем материальном и продовольственном обеспечении. За неявку на пункты сбора грозил суд военного трибунала и репрессии в отношении семей. НКВД отвечал за прием мобилизуемых на специально создававшихся сборных пунктах, формирование и отправку железнодорожных эшелонов и конвоирование немцев в пути.
По замыслу советского руководства, предусматривалась мобилизация и интернирование немцев для работы в СССР, прежде всего в таких отраслях экономики, как черная и цветная металлургия, угольная промышленность, строительство.
Статус и положение интернированных немцев регулировались специально разработанным в НКВД «Положением о приеме, содержании и трудоиспользовании мобилизованных и интернированных немцев».
Когда война пришла непосредственно на земли Германии, работа по мобилизации немецкого населения на работы в СССР (в рамках так называемой «репарации трудом») резко активизировалась.
3 февраля 1945 года ГКО СССР принял Постановление № 7467сс, в котором предписывалось на территории 1-го, 2-го и 3-го Белорусских и 1-го Украинского фронтов провести мобилизацию «всех годных к физическому труду и способных носить оружие немцев-мужчин в возрасте от 17 до 50 лет. Немцев, в отношении которых будет установлено, что они служили в немецкой армии или частях фольксштурма, считать военнопленными и направлять в лагеря НКВД для военнопленных. Из остальных мобилизуемых немцев сформировать рабочие батальоны по 750–1200 человек в каждом, для использования на работах в Советском Союзе, в первую очередь в Украинской и Белорусской ССР».
Мобилизация немецкого населения осуществлялась в рамках общей кампании по «очистке фронтовых тылов действующей Красной Армии от вражеских элементов».
На территории 1-го,2-го,3-го Белорусских и 1-го Украинского фронтов, по данным на 23 февраля 1945 года, было мобилизовано всего 35 988 немцев, по данным на 3 марта — 58 318, а на 9 марта 1945 года — 68 680 немцев.
Архивные данные свидетельствуют, что не все мобилизованные немцы действительно были отправлены на тяжелые работы в СССР. Часть из них были привлечены на работы непосредственно в Германии. В Постановлении ГКО СССР № 8148сс от 17 апреля 1945 года отмечалось, что всего интернировано 97 487 немцев, которые с этого времени закреплялись за различными промышленными наркоматами. На территории фронтов предписывалось прекратить дальнейшую мобилизацию немцев и их отправку в СССР.
Среди уже отправленных в Советский Союз немцев началась «инвентаризация» с целью выявления нетрудоспособных элементов: больных неизлечимыми болезнями, беременных женщин, инвалидов и стариков. Пользы от них промышленным наркоматам не было никакой, однако их необходимо было кормить и содержать. За период 1946–1947 гг. около 20 тысяч нетрудоспособных интернированных немцев были вывезены обратно в Германию. Эта акция проводилась параллельно с вывозом обратно в Германию нетрудоспособных немецких военнопленных.
Прием капитуляции немецких войск и непосредственный прием военнопленных осуществлялись не только на Восточном, но и на Западном фронте.
