5 мая начальник политуправления того же фронта гвардии генерал-майор Ф. Ящечкин обратился к начальнику Главного политуправления Красной Армии с той же просьбой:
О масштабах работ, стоявших перед советским военным командованием и органами по репатриации, и трудностях при решении данных проблем говорят некоторые статистические данные, взятые из докладов уполномоченного СНК СССР по делам репатриации генерал-полковника Ф. Голикова.
30 апреля он сообщает в Генштаб данные, что по состоянию на тот день всего было освобождено и взято на учет 210 614 союзных и иностранных военнопленных и граждан. Из них 30 057 человек находились на территории СССР, 64 188 человек были отправлены на родину и 116 369 человек находились в прифронтовой зоне и на территории Польши. Из общего количества освобожденных и учтенных американцев 77 человек находились на территории СССР,3303 человека были отправлены на родину, а в прифронтовой зоне находился лишь один бывший военнопленный.
Обстановка значительно изменилась к 28 мая 1945 года. К этому времени уже 518 102 союзных и иностранных военнопленных и граждан было освобождено советскими войсками и взято на учет. Из них 49 104 человека находились на территории СССР, на родину было отправлено 189 714 человека, а 279 284 человека ждали своей участи, находясь в прифронтовой зоне. По национальному составу все освобожденные иностранцы делились:
| Национальность | Всего освобождено и учтено | Находится на территории СССР | Отправлено на родину | Находится в прифронтовой полосе |
|---|---|---|---|---|
| Американцы | 12403 | 3 | 5874 | 6526 |
| Англичане | 18988 | 5 | 12644 | 6339 |
| Французы | 176703 | 39097 | 62798 | 74808 |
| Итальянцы | 63617 | 4794 | - | 58823 |
| Поляки | 77550 | 68 | 70648 | 6834 |
| Югославы | 30771 | 7 | 18212 | 12552 |
| Чехословаки | 14001 | 12 | 7209 | 6780 |
| Бельгийцы | 13913 | 451 | 5057 | 8405 |
| Голландцы | 10235 | 904 | 3515 | 5816 |
| Норвежцы | 2282 | 9 | 618 | 1655 |
| Другие | 97639 | 3754 | 3139 | 90746 |
Таким образом, как свидетельствуют статистические данные из документов того времени, основная масса бывших союзных военнопленных и интернированных скопилась к концу весны 1945 года непосредственно в прифронтовой зоне. Решать их судьбу, как и судьбу советских военнопленных, находившихся на освобожденной западными союзниками территории западной части Германии, необходимо было как можно скорее. Везти же их в глубь СССР до Одессы, чтобы затем оттуда переправлять домой, явно было нецелесообразно.
В период с 16 по 22 мая в городе Галле на территории западной Германии прошли переговоры между представителем уполномоченного СНК СССР по делам репатриации генерал-лейтенанта Голубева с представителем Верховного главнокомандующего союзными экспедиционными силами генерал-майором Баркером по вопросу о передаче советских и союзных граждан через линию войск.
Свой отчет в наркоматы иностранных дел и обороны генерал Голубев начинает с критического вывода: «Переговоры, начиная с момента встречи и до конца их, проходили далеко не в дружественной атмосфере». После чего советский представитель подробно изложил все трудности, возникшие в ходе переговоров.
В первый же день работы, отмечает Голубев, «Баркер настойчиво и многократно навязывал проект переброски наших людей и вывоз граждан союзных государств авиацией с посадкой в районе наших войск на территории Польши и в глубине страны с предварительной разведкой своими офицерами наших аэродромов, т.е. в основу были положены разведывательные цели. Это было отвергнуто мною».