Агентура вербовалась прежде всего из числа тайных членов ЛУН. Организация ПБ была построена по военному принципу. В последующем принцип формирования и функционирования Политбюро ЛУН были использованы при формировании службы безопасности ОУН.[299]
Позитивный опыт организации националистической структуры ЛУН в ЧСР Е. Коновалец попытался трансформировать и на германскую землю, обратив первостепенное внимание на учащуюся в Берлине украинскую молодёжь, объединившуюся в студенческий союз под его покровительством. Чтобы расположить их к себе и привлечь к работе в УВО полковник арендовал ресторан на ул. Виляндштрассе 37, в котором открыл столовую с правом торговли спиртными. Таким образом, Союз студентов и Союз офицеров получили постоянное место для встреч и проведения закрытых мероприятий. Заведение принадлежало Ф. Королёву, украинскому эмигранту, успевшему устроиться в Берлине до 1917 года. Он состоял в кружке украинских журналистов, организовавших «восточное бюро информаций» под руководством писателя Кузеля. Хозяин предоставлял своим соотечественникам обеды и ужины по доступным ценам. В одной из комнат ресторана проходили собрания, заседания и встречи. В помещении ресторана Королёва часто появлялись гости из Польши, принимающие участие в закрытых совещаниях, посвящённых политике и работе на Украине, и в Галиции. Союз украинских студентов насчитывал около 40 человек, руководящую роль в нём играли: М. Румянцев. Б. Крупницкий, Ф. Емец, Ольга Деркач, Иван Лосский, П. Кожевников. Он находился под патронажем: Е. Коновальца, К. Новохацкого, Р. Яри, П. Кожевникова. В прежнее время видную роль в его работе принимал поляк Игнатий Зеленевский, бывший старший адъютант и правая рука гетмана, который произвёл его в полковники. Он вышел из союза офицеров в марте 1927 года так как считался крайне правым и когда большинство членов оказалось на стороне петлюровцев, при этом уступил место Е. Коновальцу. Там же в Германии Зеленевский развил деятельность через «Комитет помощи беженцам западно-украинских земель», председателем которого являлся доктор Кузеля, а секретарём-инженером Селешко. Одновременно не забывал поддерживать связь с «петлюровцами» через П. Кожевникова – редактора журнала «Возрождение нации», встречаясь с ними в ресторане Ф. Королёва.[300]
Появление ПУН и его работа по консолидации украинских эмигрантских организаций не могли не взывать серьёзную настороженность и озабоченность со стороны политических конкурентов – «петлюровцев» и «гетманцев». От них не осталось в тайне завидная активности «коновальцев» по установлению и проведению зондажных контактов на международном уровне. В частности, Е. Коновалец провёл переговоры с представителями правительств ЧСР и Венгрии по урегулированию имеющихся вопросов проживания украинских этнических образований на территории Закарпатья. «Проводом» были достигнуты впечатлительные успехи по делегированию своих тайных приверженцев в Сейм Польши в количестве 17 депутатов во главе с В. Палиевым. То есть, придан полуофициальный статус его функционирования, что вселило в украинское население Галиции определённые надежды на улучшения условий проживания и повышение социального статуса.
На фоне определённых результатов по консолидации украинских националистических структур в Европе проблема функционирования УВО в Гали́ции зашла в тупик и требовала своего спешно разрешения. Вопрос не стоял о ликвидации краевой команды – этого бы не допустили немцы. Но, в какой-то степени, не управляемость членов и анархия в их работе серьёзно дискредитировали Е. Коновальца, ПУН, а также галицийское представительство в Сейме страны.
13 марта 1928 г. было оглашён приговор в отношении убийц польского куратора Я. Собинского, а 19 марта в 22 часа возле униатской церкви Юра во Львове состоялось неудачное покушение 4-х неизвестных на директора украинской гимназии Н. Сабата. 7 апреля в окружном суде Львова прошёл процесс над группой из 15 украинцев уроженцев городов Снятина и Коломыи, обвиняемых в совершении актов диверсии по уничтожени телефонной и телеграфной связи в горном регионе.[301]
Эти факты террористической деятельности и громкие провалы заставило ПУН обратить более пристальное внимание на процессы, происходящиеся в её рядах и принять меры по нормализации ситуации в управленческом звене краевой команды. В июле 1928 года в Берлин прибыла делегация депутатов Сейма от партии УНДО Д. Палиева для обсуждения вопросов координации совместной деятельности. По рабочим вопроса совещания выступил Н. Сциборский «Задачи руководства ПУН в международной политике и план его деятельности на международной арене» с другим докладом выступил Д. Андриевский «О задачах Провода Украинских Националистов внутри украинского народа». В протоколе совещания от 27 июля 1928 г. были зафиксированы важные политические решения:
«… 1. ПУН не отрекается от права и обязанности представлять интересы украинского народа на всех украинских землях;
