К 2018 г. Украина с долгом в 12,1 млрд долл. занимала второе место в мире, после Греции (долг 13,4 млрд), по уровню задолженности перед МВФ, дальше следовали Пакистан и Египет (с долгом по 6,3 млрд долл.) «Украина никогда не была государством в полном смысле этого слова, а сегодняшнее положение украинцев ужасно, — приходил в 2018 г. к выводу Кравчук, — 75 % валового продукта — наши долги. Это ужас. А кто за них платить будет? Если сейчас не даст Международный валютный фонд, что, объявлять дефолт?»[225]
Эти кредиты МВФ, указывал в 2018 г. вице-премьер Украины, член «Оппозиционного блока» А. Викул, «ведут страну к пропасти…, Киев бездумно берет кредиты на унизительных условиях»[226].
Пример требований МВФ давали условия предоставления кредита, которые были опубликован кабмином Украины, на английском языке (75 страниц), 4 октября 2016 г., спустя месяц после подписания меморандума с МВФ, и которые включали в себя:
— Утверждение до конца года единых принципов начисления пенсий, увеличение пенсионного возраста и ужесточение критериев получения минимальной пенсии;
— Предоставление парламентом Национальному антикоррупционному бюро (НАБУ) права на прослушку;
— Удержание цены газа на уровне импортного паритета, что позволит поквартально корректировать тарифы на топливо и не занижать их искусственно для населения;
— Принятие закона «Об обороте земель сельхозназначения», который откроет доступ к свободному рынку купли-продажи земли;
— Реформирование системы налогообложения, в частности, значительное сокращение предпринимателей, работающих по «упрощенке»[227].
Земля сельхозназначения является наиболее ценным природным ресурсом Украины, а вывоз сельхозпродукции — одной из основных статей (в 2017 г. -30 %) всего украинского экспорта. По данным Госслужбы по вопросам геодезии, картографии и кадастра, на начало 2016 г. площадь земель сельхозназначения Украины составляла 42726,4 тыс. га. — 70,8 % общей площади Украины. Ключевую роль, в лоббировании требования МВФ об открытии украинского рынка земли, по мнению некоторых исследователей, сыграли крупнейшие американские агрохолдинги[228].
ЕС предоставлял кредиты на своих условиях. Например, в марте 2017 г. президент Европейской Комиссии Юнкер при встрече с премьером Украины Гройсманом, высказался совершенно четко: «для украинского правительства будет достаточно подать законопроект об отмене моратория на экспорт леса-кругляка для того, чтобы начать процесс предоставления второго транша»[229]. Кругляк в среднем стоит в 3 раза дешевле обработанных лесоматериалов, которых в 2017 г. Украина экспортировала на 460 млн. долл.
Другой пример, начала 2018 г., давал глава представительства ЕС на Украине Х. Мингарелли, который объяснил, что Украине не была предоставлена финансовая помощь в размере €600 млн. из-за невыполнения украинской стороной обязательств (4 из 21) по проведению структурных реформ в экономике и управлении[230].
В 2020 г. именно критическое состояние бюджета Украины вынудило Зеленского продавить закон об обороте земель сельхозназначения, принятие которого МВФ поставило условием для выделения очередного кредита в $8 млрд. «Условия МВФ, — пояснял Зеленский, — это два закона: про банки и про землю.
«У нас сейчас такая стратегия, — пояснила в ответ Ю. Тимошенко, — берем еще долги и продаем все последнее, что у нас осталось»[232]. Тем не менее, за закон «Об обороте земель сельхозназначения» в Раде проголосовала даже партия непримиримого противника Зеленского — Порошенко. «Украина ждала этот закон со времени обретения независимости, — заявлял, подписывая его в апреле 2020 г. Зеленский, — Это была нелегкая борьба. Но мы знали, что делаем это для украинцев»[233].
«Продолжается порочная практика выстраивания финансовой пирамиды, когда у нас бюджет на треть, а иногда и на половину формируется из заемных средств, — отозвался на инициативы Зеленского в сентябре 2020 г. экс-премьер Н. Азаров, — То есть мы тратим не свои, а заемные деньги, которые надо будет отдавать. И с каждым годом придется отдавать все больше и больше! Все это чревато крахом! Теперь самый главный момент. Если бы бюджет строился на факте развития страны: увеличения доходов, роста промышленного производства, роста экспорта, тогда еще можно было бы рассчитывать на то, что можно будет возвращать все накопленные после госпереворота долги из увеличивающихся доходов, но… бюджет строится на факте падения экономики»[234].
