Лоялисты составляли треть от всего населения, и, хотя многие, жившие на побережье, предпочли вернуться на родину или эмигрировать в Канаду, большая часть тех, кто жил дальше на континенте, считали себя американцами, вне зависимости от того, где находится их правительство. Алекс был не согласен с законом Клинтона, как и с другими постановлениями, ущемляющими в правах тех жителей бывших колоний, которые в прошедшей войне встали на сторону британцев. Они проиграли, и это само по себе стало достаточным наказанием; все остальное было больше похоже на месть, а страна нуждалась в этих людях, если хотела добиться процветания.
Алекс был выбран одним из пяти представителей штата Нью-Йорк в конгрессе Конфедерации, и эту честь он принял с немалой долей беспокойства. Конечно, отчасти его беспокойство было связано с тем фактом, что конгресс заседал – по крайней мере, на данный момент – в Филадельфии, а это значило, что ему снова придется оставить Элизу (нарушив данное ей обещание). Но главной причиной было его убеждение, что конгресс Конфедерации – бесполезная бюрократическая организация, не имеющая реальной власти ни над кем, кроме себя и Континентальной армии (и та была чисто номинальной, поскольку армии не платили годами – солдаты начинали бунтовать, а некоторые даже пошли к штаб-квартирам конгресса).
Все законы, изданные этим конгрессом, не имели реальной силы в тринадцати новорожденных штатах, в каждом из которых была своя власть. У него не было полномочий собирать налоги и подати или получать доход другими способами, потому-то он мог издавать какие угодно законы, не имея средств обеспечить их выполнение. Однако разочарование Алекса в конгрессе с лихвой перекрывалось отчаянием, которое он чувствовал, глядя на едва созданную страну. Он понимал, если не создать сильное централизованное правительство, которое объединит все тринадцать штатов в одну нацию, тогда так называемая конфедерация обречена на развал, стоит только штатам начать сражаться друг с другом за ресурсы и деньги, а не работать на общее благо. Шесть месяцев спустя он подал в отставку с поста в Конгрессе и снова вернулся в Олбани.
