Решения таких советов нередко бывают обязательными для тех руководителей, при которых они создаются.
В состав этих советов входят, как правило, лица со следующего за уровнем руководителя бо-Подчиненный принимает и выполняет решения Руководитель определяет условия ДЕЛЕГИРОВАНИЕ В УПРАВЛЕНИИ Вклад подчиненного РЕШЕНИЕ Вклад руководителя УЧАСТИЕ В УПРАВЛЕНИИ Подчиненный выполняет решение I Руководитель принимает решение ТРАДИЦИОННОЕ УПРАВЛЕНИЕ лее низкого уровня иерархии в организации (рис.
10.10).
Советы имеют следующие функции: • несут ответственность за координацию деятельности подразделении, подчиненных руководителю, к которому относится этот совет; • отвечают за интеграцию деятельности подразделений, представленных в нем, с деятельностью одного или двух вышестоящих уровней управления и одного или двух нижестоящих (обычно руководитель каждого уровня представительствует помимо «своего» совета еще в двух — «нижнем» и «верхнем»); • определяют политику (правила и процедуры) подчиненных им подразделений, совместимую с двумя другими уровнями.
Важно отметить, что советы не принимают решения за подотчетные им подразделения, они принимают решения только относительно процессов, происходящих на их уровне.
Некоторым советам поручается оценка и одобрение деятельности подотчетного им руководителя.
Однако право уволить остается за вышестоящим руководством.
Таким образом, каждый отдельный руководитель получает поддержку как сверху, так и снизу.
Описанные условия придают структуре организации демократический характер: каждое лицо в организации, которое имеет власть над другими, подотчетно их совместному контролю.
Это предотвращает произвол по отношению к любому члену организации со стороны любого вышестоящего лица.
Партисипативные отношения имеют и другие важные преимущества.
При правильно организованной работе участие в управлении повышает качество принимаемых решений.
Рассмотрение большего количества альтернатив, привносит больше опыта в обсуждения, богаче становится оценка внешней среды.
Участие развивает творческое отношение к работе, рождает больше идей, обогащает работу в целом.
Развивая систему коммуникаций в организации, участие в управлении открывает коммуникационную систему снизу и ослабляет тем самым давление на руководителя со стороны подчиненных.
У работников появляется чувство собственника, повышается мотивация деятельности, они лучше выполняют принимаемые ими же решения (см.
гл.
4).
Создается атмосфера групповой, совместной работы, значительно улучшающая трудовую мораль и производительность.
Однако же при неправильном проектировании партисипативные организации сталкиваются с рядом проблем.
Так, несовместимость иерархии и демократии, заложенная в мышлении человека, может постоянно возвращать его к допущению, что власть всегда идет в одном направлении.
В таком случае трудно спроектировать демократическую организацию, в которой сохраняется иерархия.
В результате происхо-Работники КК - Кружок качества Работники Работники Работники Рис.
10.10.
Принципиальная схема партисипативной организации дит уклон либо в сторону неэффективности советов, либо они начинают вмешиваться в дела подотчетных им руководителей и подразделений.
Практика участия показывает, что сильно развитые индивидуалистские начала в человеке вступают в противоречие с давлением коллег, которое оказывается ими на каждого отдельного участника.
Возникает эффект «коллективной эксплуатации», грозящей при определенных Совет по научно-технической , политике Совет по планированию рынка Маркетинг Производство НИОКР Совет по научно-технической .
политике Руководитель предприятия Совет по управлению.
КК КК КК КК обстоятельствах стать более жесткой, чем «начальственная эксплуатация».
Коллективный контроль действий руководителя развивает у него популистские качества, а у «контролеров» — «коллективный эгоизм», имеющий разрушительные последствия для предприятий.
Нередко в связи с приходом нового руководителя, обладающего своим стилем управления, своим видением ситуации, возникает необходимость реформирования партисипативных структур.
Однако это может оказаться сверхсложной задачей, так как партисипативные структуры трудно перестраивать.
На эффективность структур с участием работников в управлении существенное влияние оказывает поддержание баланса в назначаемости сверху и выборности снизу членов советов.
Партисипативные типы структур используются в различного рода организациях независимо от их размера и отраслевой принадлежности.
Они, как и многомерные, могут распространяться только на часть или отдельный уровень в организации.
Их внедрение может проводиться как сверху, так и снизу путем постепенного и последовательного охвата одного уровня за другим.
4.4.
Предпринимательская организация Быстрые и динамичные изменения последнего десятилетия, произошедшие во внешнем окружении деловых организаций, способствовали развитию особого типа организаций, получивших название предпринимательских.
