Ученые-юристы неоднократно возвращались к этой проблеме. Выводы из проводившихся ими исследований однозначны: правовая осведомленность населения недостаточна и необходимость всемерного расширения правовой пропаганды бесспорна. Крупный советский ученый в области права, доктор юридических наук, профессор Б. С. Никифоров писал:
«Мы далеки от наивной веры философов-просветителей в то, что если каждому дать в руки Уголовный кодекс, то преступность незамедлительно исчезнет. Но мы убеждены, что кодексы должны печататься в достаточном количестве, чтобы каждый мог взять их в руки.
Важнее, однако, другое:…необходимо обучать основам права тех, кто учится, и должен, и хочет учиться, – детей и молодежь. О пользе этого распространяться нет надобности, но надо и надо повторять, что вопреки мнению, бытующему среди невежд, правовые связи между людьми в обществе – увлекательнейшая область человеческих отношений, и это – вернейший залог того, что их изучение можно сделать содержательным и интересным. Общими стараниями школы и института, помноженными на настойчивость печати, радио и телевидения, мы можем и должны добиваться того, чтобы люди, живущие в системе права и дышащие атмосферой права, по возможности „с младых ногтей“ отдавали себе отчет в этом и понимали значение и огромную ценность этого».
ЦК КПСС в своих постановлениях, посвященных правовой пропаганде среди населения, обратил особое внимание на необходимость возведения фундамента той самой правовой пропаганды для всех, о которой идет разговор. Было отмечено, что правовое воспитание – это составная часть идеологической работы партии по формированию нового человека нашего общества, неотрывно связанная с общими задачами воспитания молодежи.
Эти важные партийные документы подчеркивают, что эффективность правового воспитания и правовой пропаганды находится в непосредственной зависимости от уровня квалификации пропагандистов и организации всего дела, значимость которого трудно переоценить.
В развитие решений партии о правовой пропаганде коллегии министерств юстиции и просвещения приняли постановления, регламентирующие преподавание основ права в школах, были открыты преподавательские факультеты правовых знаний и приняты меры к подготовке методологической литературы в этой области.
Уже в 1969/70 учебном году в отдельных школах ввели факультативные занятия правом по специально составленной программе. Впоследствии подробная программа была разработана и утверждена Государственным комитетом Совета министров СССР по профессионально-техническому образованию и Министерством юстиции СССР. Программа была рассчитана на 20 учебных часов, во время которых учащихся ознакомили с основами государственного, административного, гражданского и уголовного права.
Сейчас преподавание основ права ведется практически во всех школах и профтехучилищах. Занятия наряду с педагогами ведут работники милиции, суда, прокуратуры, и появляющийся опыт дает основания для самых оптимистических выводов.
В ряде школ и училищ, помимо изучения теории права, учащиеся посещают судебные заседания, практикуются в составлении правовых документов по архивным материалам. Непосредственное присутствие на процессе, безусловно, оказывает на ребят сильнейшее воспитательное воздействие, эмоционально окрашивая полученные ими теоретические знания.
Председатель секции права организации общества «Знание» по Советскому району Москвы М. Алейник писал: «Эффективность, полезность уроков по правоведению ни у кого не вызывает сомнений. Если в начале занятий ответы учащихся были робкими, неумелыми, то к концу их мы увидели, насколько вдумчивее, содержательнее, граждански зрелее они стали. Руководство, педагогический состав училищ, да и сами учащиеся единодушно отмечают связанные с занятиями повышение интереса к книгам, активизацию общественной работы, улучшение дисциплины в училищах. Статистика показывает и некоторое снижение преступности и антиобщественных проявлений среди учащихся района».
Наряду с введением преподавания основ права в школах и ПТУ, правовая пропаганда ведется и по другим каналам. В районах Комиссии по делам несовершеннолетних совместно с представителями милиции, суда и прокуратуры разрабатывают и осуществляют специальные планы проведения лекций и бесед на правовые темы для молодежи предприятий, школ и ПТУ.
В каждой школе инспектор детской комнаты милиции совместно с дирекцией составляет и проводит в жизнь план занятий по основам советского законодательства.
И хотя еще рано говорить о конкретных положительных результатах всей этой деятельности (статистике всегда требуется некоторая дистанция!), можно не сомневаться в том, что эти результаты не замедлят сказаться в самом ближайшем будущем…
А теперь вернемся к Ольге Костиной.
