Захватив в 1931 году территорию Маньчжурии и превратив ее в плацдарм для нападения на СССР, японский генеральный штаб начал подготовку войны против Советского Союза.
— После оккупации Маньчжурии, — показывал Семенов, — я был вызван к начальнику второго отдела штаба Квантунской армии подполковнику Исимура... Он заявил мне, что японский генеральный штаб разрабатывает план вторжения японской армии на территорию Советского Союза и отводит в этой операции большую роль белоэмигрантам. Далее Исимура предложил мне готовить вооруженные отряды из белогвардейцев и доложить в ближайшее время о своих мероприятиях.
В период боевых действий у озера Хасан, на реке Халхин-Гол руководимые Семеновым белогвардейские формирования находились в боевой готовности. В случае развития военных действий в пользу Японии они должны были вторгнуться на советскую территорию и принять непосредственное участие в вооруженной борьбе против Красной Армии, а также оказать помощь японцам в укреплении оккупационного режима.
Потерпев поражение в боях у озера Хасан и на реке Халхин-Гол, японская военщина не отказалась от своих захватнических устремлений. В 1940 году она подготовила новый план нападения на Советский Союз, в котором предусматривалось широкое использование белогвардейских частей.
После нападения фашистской Германии на СССР японские милитаристы еще интенсивнее начали готовиться к нападению на нашу страну. Они ждали, когда гитлеровские войска возьмут Москву. И конечно, собирались использовать в своих целях Семенова и его белую гвардию.
Допрошенный в качестве свидетеля бывший японский генерал Томинага показал:
— Наш план внезапного нападения на СССР предусматривал более широкое, чем до войны, использование русских белогвардейцев в качестве агентов для разведки против Красной Армии в пользу Японии. Русские белоэмигранты должны были состоять переводчиками и проводниками при штабах и соединениях японской армии. И наконец, они должны были привлекаться к составлению листовок антисоветского пораженческого содержания, предназначавшихся к сбрасыванию с японских самолетов над советской территорией.
В соответствии с агрессивными планами Японии в отношении СССР Семенов, Бакшеев, Власьевский, Родзаевский и Шепунов объединили разрозненные белогвардейские организации в «Бюро по делам российских эмигрантов» (БРЭМ) и развернули активную деятельность по подготовке из белогвардейцев вооруженных отрядов для нападения на Советский Союз.
В 1938 году на станции Сунгари-II по указанию японцев был создан русский отряд «Асано», который рассматривался ими как основа всех антисоветских военных формирований. В конце 1943 года этот отряд был развернут в «Российские воинские отряды» армии Маньчжоу-Го, имевшие в своем составе кавалерию, пехоту и отдельные казачьи части.
Кроме того, Семенов, Власьевский и Бакшеев по распоряжению японцев сформировали из белогвардейцев специальные казачьи части и подразделения (пять полков, два отдельных дивизиона и одну отдельную сотню), которые организационно были сведены в Захинганский казачий корпус. Командовал им Бакшеев. Корпус непосредственно подчинялся начальнику японской военной миссии в Тайларе подполковнику Таки.
По окончании военного обучения белогвардейцы зачислялись японцами в специальные отряды резервистов, обмундировывались и получали от них денежное содержание.
— Каждый белоэмигрант, — показал на суде Власьевский, — зачисленный в «Союз резервистов», был обязан в случае возникновения военных действий с Советским Союзом явиться по месту регистрации, где поступал в распоряжение японских военных властей.
Всего за время существования указанных отрядов было подготовлено и зачислено в «Союз резервистов» около 6 тысяч человек.
Разумеется, японские милитаристы не собирались даром содержать Семенова и его сообщников. Все они стали агентами японской разведки. Для шпионажа и диверсий в Советской стране были созданы различные союзы, такие, как «Союз казаков на Дальнем Востоке», «Бюро по делам российских эмигрантов» и даже «Российский фашистский союз». Руководили ими Семенов, Родзаевский, Бакшеев, Власьевский и другие.
Еще в 1920 году, когда Семенов командовал белой армией в Забайкалье, он создал широко разветвленную сеть агентуры. После бегства Семенова за границу она была оставлена им для подрывной деятельности в тылу советских войск на случай войны Японии против СССР.
Находясь в Маньчжурии, Семенов подготовил и перебросил в нашу страну несколько диверсионных отрядов с заданием организовать среди забайкальских казаков вооруженные выступления против Советской власти и совершать диверсионные акты на железнодорожных магистралях.
В 1931 году, после передислокации штаба Квантунской армии из Мукдена в Чанчунь, Семенов в личной беседе с начальником разведывательного отдела штаба Квантунской армии полковником Исимура договорился о передаче японцам сведений о Советском Союзе, которые ему удастся собрать.
