Меркантилистская политика Китая не ограничивается лишь поддержкой собственных компаний с помощью промышленной политики, описанной в предыдущей главе. Скорее, как показывают истории Westinghouse, Magnequench и других бесчисленных американских предприятий в Китае, китайский меркантилизм основан на явных экономических злоупотреблениях и хищениях, направленных на иностранные компании. Хотя точные данные собрать сложно, имеющиеся факты свидетельствуют о том, что на Китай потенциально приходится до 80 % всех проблем, связанных с кражей интеллектуальной собственности.6 В отличие от большинства других глобальных компаний, китайские компании регулярно получают официальную и неофициальную помощь от правительства в краже американских технологий и интеллектуальной собственности.7 При администрации Трампа мы предприняли активные действия по расследованию и составлению отчетов о торговой практике Китая в отношении Соединенных Штатов и последующему принятию мер в соответствии с этими выводами. Наши ключевые выводы, изложенные в специальном 301-м докладе за 2018 год, опубликованном USTR, включали:
Китай использует ограничения на иностранную собственность, такие как требования к совместным предприятиям и ограничения на иностранный капитал, а также различные административные проверки и процессы лицензирования, чтобы требовать передачи технологий от американских компаний или оказывать на них давление.
Китайский режим регулирования технологий вынуждает американские компании, желающие получить лицензию на технологии у китайских компаний, делать это на нерыночных условиях, выгодных китайским получателям.
Китай направляет и несправедливо способствует систематическим инвестициям в американские компании и их активы и их приобретению китайскими компаниями с целью получения передовых технологий и интеллектуальной собственности и передачи технологий китайским компаниям.
Китай осуществляет и поддерживает несанкционированные вторжения в компьютерные сети американских компаний и кражи из них, чтобы получить доступ к их конфиденциальной коммерческой информации и коммерческим секретам.8
В одной из следующих глав мы обсудим раздел 301 и то, как мы его использовали. Пока же достаточно сказать, что у нас были неопровержимые доказательства "действий, политики и практики Китая, которые являются необоснованными или дискриминационными и препятствуют или ограничивают торговлю США", и что при администрации Трампа мы приняли меры для их устранения. Пришло время.
Нарушения прав интеллектуальной собственности
В целом китайская кража интеллектуальной собственности делится на два отдельных, но не взаимоисключающих направления деятельности. Во-первых, китайские хакеры и шпионы атакуют американские компании у себя дома, чтобы забрать их разработки, исследования и планы. Подобное можно представить себе в фильме. Но второй способ более тонкий: Китай забирает американскую интеллектуальную собственность через совместные предприятия с жесткими, принудительными требованиями, чтобы американский партнер передал часть или все свои технологии и ноу-хау местному партнеру. Оба этих вида деятельности представляют собой фундаментальную угрозу здоровью и стабильности американской экономики.
Промышленный и кибершпионаж - один из основных методов, с помощью которого китайские организации приобретают иностранные технологии.9 В последние годы ФБР обратило свое внимание на эту проблему. Бюро ведет около тысячи расследований попыток кражи Китаем американских технологий, которые в каждый момент времени проводятся во всех пятидесяти шести его местных отделениях и "охватывают практически все отрасли и сектора".10 Например, в декабре 2018 года Министерство юстиции США предъявило обвинения двум гражданам Китая, связанным с хакерской группой, известной как Advanced Persistent Threat 10 (APT 10), в сговоре с целью совершения компьютерных вторжений, сговоре с целью совершения мошенничества с использованием средств связи и краже личных данных при отягчающих обстоятельствах. Эти два человека были частью "масштабной многолетней хакерской кампании, в ходе которой похищалась личная и служебная информация компаний по всему миру". Группа действовала более десяти лет и похитила сотни гигабайт конфиденциальных данных "у компаний из самых разных отраслей, таких как здравоохранение, биотехнологии, финансы, производство, нефть и газ".11
Объектами шпионажа также являются академические учреждения. Государственные программы предлагают значительные стимулы для привлечения западных ученых. В частности, в 2008 году была запущена программа "Тысяча талантов", которая привлекла более 10 000 академических и корпоративных ученых со стартовой зарплатой, в три-четыре раза превышающей ту, что обычно предлагают американские университеты и компании. Эти ученые передают свой опыт китайским лабораториям и академическим институтам, а также помогают создавать компании в Китае, используя исследования, проведенные в американских университетах, часто при поддержке федерального правительства.12
