Руководство СССР, возмущенное «легализацией антисоциалистических сил в Польше» и опасаясь, что польский пример может оказаться заразительным, развернуло в советских СМИ мощную пропагандистскую кампанию по дискредитации «Солидарности», КОС-КОР и польской оппозиции в целом. В период с сентября 1980 по декабрь 1981‐го было организовано около 150 крупных всепольских и региональных забастовок с требованиями повышения зарплаты, улучшения условий труда, признания социальных прав и органов самоуправления. В ПОРП и КПСС назвали это «забастовочным террором».[55] С конца 1980 года забастовки проходили с требованием установления второго выходного дня.
15 января 1981 года делегация «Солидарности» во главе с Валенсой посетила Ватикан и встретилась с папой римским Иоанном Павлом II (бывший архиепископ Кракова Кароль Войтыла). Тем самым была подтверждена поддержка «Солидарности» католической церковью. 11 февраля 1981 года председателем Совета министров ПНР был назначен генерал армии Войцех Ярузельский, сохранивший за собой пост министра национальной обороны. Это могло рассматриваться как подготовка к силовому разрешению кризиса. К тому же Ярузельский не был связан с партийным аппаратом и не нес ответственности за провальную экономическую политику 70‐х годов, что добавляло ему популярности в обществе.
Забастовки все чаще носили политический характер. В Быдгоще местные власти с санкции Кани и Ярузельского устроили избиение активистов «Солидарности» милицией и милицейским спецназом (ЗОМО) на сессии Быдгощского воеводского совета 19 марта 1981 года. В ответ руководители «Солидарности» назначили всеобщую забастовку с требованием легализации «Сельской солидарности» на 31 марта. Потом Валенса пошел на компромисс, ограничившись в этот день всепольской четырехчасовой предупредительной забастовкой, в которой участвовало от 13 до 17 млн человек. В свою очередь, власти 12 мая зарегистрировали «Сельскую Солидарность». Другие руководители профсоюза критиковали Валенсу за отказ от всеобщей забастовки, которая, как они полагали, привела бы к свержению коммунистического режима. Активисты «Солидарности» создавали органы рабочего самоуправления на предприятиях – рабочие советы. Это особенно беспокоило руководство ПОРП и КПСС. Леонид Брежнев в телефонном разговоре со Станиславом Каней 15 сентября 1981 года отмечал факты отстранения «законно назначенных» администраций предприятий и спрашивал, какие принимаются меры для предотвращения прихода «Солидарности» к власти. Брежнев упрекал Каню: «Скажу откровенно: иной раз проснешься и думаешь, кто хозяин положения сегодня в Польше, не сменилась ли там уже власть. Слишком вольно ведут себя лидеры “Солидарности”, чтобы не задавать себе этот вопрос. Съезд “Солидарности”, вся атмосфера вокруг него свидетельствуют, что она открыто претендует на роль политической партии, причем партии антикоммунистического толка. Итоги первого раунда съезда, на наш взгляд, – это объявление политической войны ПОРП, социалистической власти». Советский лидер настаивал на принятии силовых мер: «В Крыму ты, Станислав, и Ярузельский говорили, что “постоянно имеете в виду использовать самые решительные меры против контрреволюции”. Где же эти меры? Говорил ты и о том, что у вас есть соответствующий план на случай введения чрезвычайного или военного положения. Когда же хотя бы какая-то часть этого плана наконец будет реализована?»[56]
Экономическое положение в Польше между тем ухудшалось. С 1 апреля 1981 года было введено карточное нормирование продажи мяса. С мая по карточкам стало отпускаться также масло, мука, крупы и молоко. Обеспечить отоваривание карточек не удавалось. Увеличивалась нехватка продовольствия. Нормы по карточкам сокращались, а цены росли, что провоцировало «голодные» марши протеста. Крупнейший такой марш прошел в Лодзи 30 июля. В нем участвовало от 50 до 100 тысяч человек, в основном женщин.
I общенациональный съезд профсоюза «Солидарность» прошел в Гданьске в два этапа: 5–10 сентября и 26 сентября – 7 октября 1981 года. 898 делегатов представляли 37 воеводств Польши. Съезд утвердил программный документ «Самоуправляемая республика», разработанный экспертной группой во главе с Брониславом Геремеком. Программа основывалась на соединении производственного и общественного самоуправления с гражданским, политическим и мировоззренческим плюрализмом. «Солидарность» выразила готовность к сотрудничеству с правительством в антикризисной политике, но потребовала свободных демократических выборов сейма и органов местного самоуправления, а также регистрации независимого профсоюза работников гражданской милиции.
