Совет также относился к числу традиционных органов греческого полиса и сохранялся в городах западной части Малой Азии при Атталидах. Существование совета засвидетельствовано документами в городах Теми (RC. 48), Нас (RC. 49), Илион (RC. 62), Сест (OGIS. 339), Элея (OGIS. 332; Syll.³ 694), Апамея (МАМА. VI. 173), Сарды (Sardis. VII. 4), Аполлония-на-Риндаке (SEG. II. 663), Траллы (AM. 1901. Bd. XXVI. 1; AM. 1883. Bd. VIII. 16) и других.
Совет, очевидно, выполнял функции совещательные, контрольные, предварительно обсуждал проекты городских законодательных актов [2].
Исполнительная власть принадлежала коллегиям должностных лиц. Во многих городах царства Атталидов имелась коллегия стратегов - в Элее (OGIS. 332; Syll.³ 694), Питане (OGIS. 335), Теосе (OGIS. 309; IvMM. 97), Гиерополе (OGIS. 308), Сардах (Sardis. VII, 4, 7), Фокее (IvPr. 65), Синнаде (Michel. 542), Магнесии у горы Сипил (AM. 1899. Bd. XXIV. S. 411), Темне (Cic. pro Flacc. 19,44) [3]. О положении данной коллегии в полисах Пергамского государства известно немного. В ряде городов (Траллы, Синнада, Гиерополь, Сарды, Теос) стратеги обладали правом вносить в собрание проекты законов. Количественный состав коллегии был различным. В Темне, как и в Пергаме, их было пять (Cic. proFlacc. 19,44), в Сардах четыре (Sardis. VII. 8,28,29,120) или три (IvP. 268 С), в Гиерополетри (OGIS. 308), в Траллах десять или одиннадцать (ABSA. 1927-1928. 29. Р. 70).
В свое время М. Френкелем и Г. Свободой, а позже А. Х. М. Джоунзом и М. И. Ростовцевым было высказано мнение о том, что Атгалиды назначали в городах царства стратегов, которые занимали в управлении ключевые позиции [4]. Дж. Кардинали с сомнением отнесся к такому выводу, Г. Бенгтсон и Э. Хансен отвергли его [5]. Э. Хансен обратила внимание на то, что правители были вынуждены вводить в отдельные города своих чиновников - эпистатов. В этом не было необходимости, если бы высшие должностные лица полисов персонально назначались царем. Г. Бенгтсон указал на то, что положение коллегии стратегов в Пергаме и других полисах во многом было различным. Не совпадал количественный состав этого органа. Функцию подготовки проекта решения народного собрания коллегии стратегов выполняли и в тех городах Малой Азии, которые не испытывали власти Атталидов, например в Клазоменах (IvMM. 53), Эритрах (Syll.³ 285; IvPr. 50), Приене (IvPr. 14).
Добавим к этому следующее: в столице царства доминирующее положение стратегов прямо связано с их исключительным правом предварительно готовить и выдвигать проекты постановлений для народного собрания, между тем как во многих полисах государства Атталидов законодательная инициатива принадлежала не стратегам. Известно, что в Сесте с проектом декрета выступило частное лицо - некий Менандр (OGIS. 339. Стк. 2), в карийском городе Иасе - притан (RC. 49. Стк. 2), в Гамбрии - частное лицо (Michel. 520). Наконец, важно также то, что в ряде городов стратеги традиционно играли очень большую роль, например в Эритрах (Michel. 503-504), Галикарнасе, Приене [6].
Таким образом, представление о стратегах в полисах Пергамского царства как "агентах" царя не имеет достаточно прочной доказательной основы и упрощает систему отношений Атталидов с городами. Свое влияние на полисы династия распространяла через городскую знать - тех достаточно состоятельных, политически активных и промонархически настроенных людей, которые часто избирались на высшие административные должности и положение которых было частично охарактеризовано выше.
Кроме стратегов, в полисах государства известно большое число других должностных лиц: пританы в Темне, Теосе, Элее, Иасе (OGIS. 265, 309, 332; RC. 49), архонты в Элее, Траллах (OGIS. 332; Syll.³ 694; CIG. 2931; ВСН. XI. 1887. P. 218, 12), казначеи в Накрасе, Апамее, Элее, Траллах, Темне, Гамбрии, Нисире (OGIS. 268, 332; МАМА. VI. 173; CIG. 2930 в; Michel. 520; IvMM. 85; Cic. Pro Flacc. 44; Malay H. Researches... 135), гимнасиархи в Сесте, Элее, Фемизонии, Апамее, Табах, Траллах, Фиатире (IvP. 246; OGIS. 332,339; МАМА. VI. 164,173; Michel. 544; Malay H. Researches... 16) [7], стефанофоры в Элее, Табах, Траллах, Гамбрии (OGIS. 332; Syll.³ 694; Michel. 520; МАМА. VI. 164), агонофет в Сесте (OGIS. 339), секретарь народа в Траллах, Скепсисе (AM. Bd. VIII. 1883, 11; OGIS. 6; Allen R. Ε. The Attalid... P. 211. № 6), гиераном, гинеконом в Гамбрии (Michel. 520), агораномы в Эфесе, Парии, Ассе (Syll.³ 354, 596, 945).
Рассмотренные выше примеры с Менасом (OGIS. 339) и Кефисодором (MAMA. VI. 173) показывают большую роль отдельных магистратов в жизни общины. Подобные примеры дают основание предположить, что определенными преимуществами при избрании на городские должности зачастую пользовались состоятельные граждане.
