Отличался учебник и своей структурой. Обычно в большинстве учебников выделялись два основных раздела: государственные доходы и государственные расходы, последний, как правило, давался в сжатой форме. Такая практика была характерна и для иностранных учебников. И. И. Янжул счел наиболее целесообразным ограничить свой курс, вслед за знаменитым немецким финансистом И. Зонненфельсом (1733–1818), только учением о государственных доходах. Автор объяснял этот шаг тем, что учение о государственных расходах вытекает целиком из понятия о существе государства и его обязанностях. В связи с этим оно «полным объемом своим относится к государственному и полицейскому праву… а никак не к финансовой науке»[877]. Кстати, Зонненфельс считал финансовую науку собранием правил для взимания государственных доходов наиболее выгодным способом. Его часто упрекали в том, что он, вместо того чтобы подражать своим предшественникам-камералистам и просто излагать финансовое законодательство, часто больше говорил о том, как то или другое должно быть[878]. В исследованиях И. И. Янжула вопросы улучшения (совершенствования) российского финансового законодательства всегда были на почетном месте.
Учебник И. И. Янжула не случайно имел в своем наименовании указание на финансовую науку. Науку о финансах ученый рассматривал как особую отрасль государствоведения, которая «изучала бы принципы, долженствующие лежать в основе правильно и целесообразно устроенного хозяйственного механизма»[879]. Финансовое право, напротив, «имеет своей задачей юридически-догматическое изучение финансовых законодательств, в их историческом развитии или современном состоянии»[880]. Иными словами, финансовая наука и финансовое право имеют общий предмет исследования – финансовое хозяйство, но способы исследования различны. Финансовое право изучает на основании опыта, как государство добывает свои материальные средства, а финансовая наука на основании данных финансового права и законов народного хозяйства вырабатывает общие правила о том, как государство должно добывать их. Учебник И. И. Янжула, по словам его автора, посвящен преимущественно финансовому праву России, которое излагается в тесной связи с финансовой наукой. Это стало, как сегодня говорят, «фирменным стилем» учебников московской школы финансового права. В этом мы убедимся, когда обратимся к учебнику по финансовой науке ученика И. И. Янжула – И. Х. Озерова.
Учебник И. И. Янжула также отличает выверенная методология и методика изложения материала. А. Н. Козырин справедливо отмечал, что, с одной стороны, И. И. Янжул по сложившейся в дореволюционных исследованиях практике активно использовал исторический и сравнительный методы, с другой стороны, имел свой хорошо узнаваемый стиль[881]. Этот стиль и был продиктован анализом финансово-правовых явлений на основе закономерностей развития финансового хозяйства, изучаемых финансовой наукой. Речь идет о взаимосвязанном единстве юридической и экономической составляющих финансовой науки. Отсюда, в том числе, и широкое применение в работе статистических и иных прикладных методов. Как отмечал ученый, финансовая наука занимает среднее положение между политической экономией и государственным правом. В учебнике условно можно выделить общую и особенную части.
В общей части мы находим характеристики финансовой науки. ее соотношение с финансовым правом, исторический очерк развития источников государственных доходов и развития финансовых идей меркантилистами, физиократами, А. Смитом и его школой. Затем разделы особенной части учебника формируются в соответствии с классификацией государственных расходов. В опубликованном учебнике автор ограничился изложением обыкновенных государственных доходов: 1) государственные имущества (государственные земли, государственные леса); 2) регалии (частноправовые, юридические и фискальные); 3) подати и налоги (прямые, косвенные, пошлины). Готовилась к печати вторая половина курса финансового права, включающая учение о чрезвычайных источниках государственного дохода и о бюджете. Затем каждый раздел учебника содержит определение основных понятий («домены», «регалии», «прямые и косвенные налоги» и др.), историю вопроса, в том числе и правового регулирования, современное состояние с постановкой проблем: к примеру, о желательности казенного лесовладения, доводы «за» и «против» удержания домен за казной и т. д.) При этом поиск ответа сопровождается обращением к опыту Западной Европы. Например, изучая пошлины с наследства в России, ученый сопоставил их с западноевропейскими, отметив, что наш устав о пошлинах с наследства имеет некоторые важные достоинства: перед английской системой – в одинаковом обложении движимых и недвижимых имуществ, перед французской – в большей продолжительности отсрочки, вычете долгов, перед обеими – в сравнительной умеренности окладов[882].
