И. Х. Озеров подготовил десятки исследований по проблемам финансов, причем как в педагогическом, так и научном жанре[916]. Немалое количество его работ посвящено положению русских финансов. При этом проводятся параллели относительно финансов других государств, даются яркие иллюстрации[917]. Например, в своей работе «Земское обложение и в чем должна состоять его реформа» (М., 1906) автор подверг критике существующие источники доходов наших земств, особенно отметил недостаточность обложения торгово-промышленных предприятий и недвижимых имуществ. В связи с этим он предложил широкую реформу земских налогов.
Не меньший интерес представляет исследование И. Х. Озерова, в котором рассматривается вопрос о том, как «расходуются в России народные средства», т. е. бюджетные средства. Автор знакомит читателей, зачастую прибегая к информации, полученной из неизданных документов, с многочисленными злоупотреблениями и хищениями бюджетных средств. Им иллюстрируется беспомощность государственного контроля, раскрываются «вопиющие непорядки» в деле ведения финансового хозяйства государством (госбанк, государственные подряды, государственные предприятия и т. д.). Автор летом 1906 г. получил разрешение госконтролера П. Х. Шванебаха ознакомиться с архивом и делами государственного контроля. И. Х. Озеров, с его слов, встретил любезный прием и содействие со стороны чиновников ведомства, в котором, по его свидетельству, «царил превосходный дух жажды света и гласности».
Собранные им материалы, как писал в рецензии А. Р. Свирщевский, «приобрели значение убийственного обвинительного акта против бюрократического режима. Раскрываемые им факты, несомненно, сыграют большую роль в развитии самосознания нашего общества, и оно не забудет ему этой заслуги»[918]. Книга, которую издал И. Х. Озеров, была рассчитана на широкие слои публики и изобилует многими фактами, которыми автор желает поскорее поделиться с читателями. По мнению рецензента, книга по этой причине написана довольно беспорядочно, факты нагромождаются в хаотическом беспорядке, параллельно с общими рассуждениями автора, лирическими отступлениями. Однако и сам автор в предисловии пояснил, что он ограничился ролью критика нашего госконтроля, предполагая затем во второй части работы представить схему, как должен быть поставлен контроль в будущем, чтобы он выполнял свою задачу – быть хранителем народных средств, стоять на страже народных материальных интересов. Тем не менее «вряд ли кто-нибудь прочтет названную книгу И. Х. Озерова, рисующую приемы хозяйничания у нас казенными деньгами, – без мучительного чувства жгучего негодования»[919]. Эти слова А. Р. Свирщевского не менее актуальны и созвучны современным нашим бюджетным проблемам.
Так, на основании своих наблюдений И. Х. Озеров приходит к выводу о том, что «казнокрадство у нас въелось в плоть и кровь… Вести какую-нибудь операцию для казны, строить здание, закупать провиант, производить работу на русских реках или строить железные дороги – сделалось чрезвычайно доходной статьей, именно вследствие нехозяйственности казны и тонких форм, выработанных практикой, при посредстве которых сделалось возможным обогащаться. Государственный контроль, при всем его добром желании, обречен был оставаться пассивным зрителем всех этих злоупотреблений, снабженных всеми формальностями права, всего этого процесса чрезмерно форсированного обогащения немногих за счет широких слоев населения»[920]. Не правда ли и сегодня эти характеристики звучат весьма современно? А далее – еще больше сопоставимых выводов, как будто и не минуло свыше ста лет. Наш автор в своей книге пишет о сложной механике обогащения немногих за счет всего народа. Таможенное покровительство, постройка железных дорог и их выкуп, ссудная политика Госбанка, казенные заказы – вот неполный перечень тех общеизвестных орудий, с помощью которых миллиарды народных денег извлекаются из карманов населения и распределяются по карманам «благоприятствуемых» классов и даже отдельных лиц.
