Еще одним представителем московской школы финансового права был Николай Дмитриевич Силин (1880 – после 1947). Он родился 16 сентября 1880 г. в Москве, окончил юридический факультет Московского университета (1904), ученик И. Х. Озерова. Оставлен при кафедре финансового права для подготовки к профессорскому званию, после сдачи магистерского экзамена с 1908 г. – приват-доцент кафедры финансового права Московского университета. В 1909–1911 гг. находился в научной командировке за рубежом (Берлин, Париж, Лондон и др.), работал в библиотеках и знакомился с деятельностью эмиссионных банков. По возвращении в 1911 г. возобновил преподавательскую деятельность, вел курс местных финансов в Московском университете (1912–1914) и курс финансового права в Московском лицее (1911–1914).
В 1914 г. он защитил магистерскую диссертацию по финансовому праву в Московском университете по книге «Австро-Венгерский банк. Исследование вопроса об отношениях между центральным эмиссионным банком и государством» (М., 1913). В тезисах к диссертации Н. Д. Силин отстаивал положение о том, что организационно-правовая форма устройства центрального банка, государственная или акционерная (частная), не столь важна для успешного осуществления банком деятельности в общенародных интересах. Всем своим исследованием, на примере Австро-Венгерского банка, автор доказывает, что «важна не форма устройства банка, а совокупность экономических, социальных и политических условий, при которых он действует. Политический фактор для центрального банка имеет особенное значение»[1014]. В диссертации была рассмотрена денежно-кредитная и эмиссионная политика Австро-Венгерского банка с момента его основания, включая Уставы этого банка 1817, 1841, 1878, 1887, 1899 и 1911 гг., с учетом совокупности экономических, социальных и политических условий проведения банковских, валютных реформ и т. д.
В 1914–1917 гг. Николай Дмитриевич являлся штатным экстраординарным профессором Киевского коммерческого института. После февральской революции 1917 г. вызван в Петроград, где назначается членом консультации при Министерстве финансов, которая занималась вопросами финансовых преобразований. В июне 1917 г. назначен членом совета Государственного банка. В рамках экспертной деятельности он публикует работу «Обесценение денег», в которой пишет: «Для нашего будущего, для того чтобы после войны не так тяжело жилось нам и нашим детям, необходимо задержать внешнее обесценение нашего рубля, а задержать его можно только при помощи тех кредитов, которые дают нам наши союзники»[1015].
После октябрьских событий 1917 г. уволен с госслужбы, но остался в России. В 1918 г. избран Пермским университетом профессором кафедры финансового права, но от вакансии отказался. С октября 1918 г. он уже декан ФОН Иваново-Вознесенского политехнического института, который был образован на базе Рижского политехнического института, эвакуированного сначала в Москву, затем в Иваново-Вознесенск (ныне – Иваново). В институте преподавал финансово-правовые дисциплины. После ликвидации ФОН в 1922 г. ученый возвращается в Москву[1016], где с середины 20-х до начала 30-х гг. преподает на Центральных заочных курсах НКФ СССР, а также в Московском промышленно-экономическом институте.
Одновременно он сотрудничал с Институтом экономических исследований при НКФ. Именно на этот период пришлось большинство его научных публикаций. Они в основном посвящены денежной реформе и кредитно-эмиссионной политике отечественных и иностранных банков[1017]. Ученый активно публиковался и в периодических изданиях[1018].
Так, в 1926 г., анализируя итоги денежной реформы, Николай Дмитриевич констатировал, что «в течение истекшего двухлетия денежная система выдержала испытание» и выступил за продолжение «осторожной кредитной политики Госбанка»[1019]. Будучи известным специалистом в указанной сфере, он подготовил ряд статей для «Финансовой энциклопедии» (М., 1927).
Н. Д. Силин продолжил исследование правового положения Австро-Венгерского банка за период до 1923 г., так как вслед за немецким экономистом, представителем исторической школы Г. Кнаппом (1842–1926) считал, что именно на примере Австрии лучше всего изучать денежное дело практики центрального банка по охране устойчивой валюты. Н. Д. Силин писал: «Обстановка послевоенного времени заставила целый ряд стран (в том числе и Советский Союз) искать выхода из порожденного войной расстройства денежных систем в установлении и поддержании стабилизированных валют на началах… популярной идеи так называемой "валюты с золотым ядром". В довоенной Австро-Венгрии подобная система действовала долговременно (18 лет) и с успехом, естественно подвергнуть ее внимательному изучению»[1020]. В связи с этим он рассмотрел кредитно-эмиссионную и девизную политики Австро-Венгерского банка в условиях денежного расстройства, задачи банка при проведении валютной реформы.
