Развитие науки финансового права в России полностью

Нельзя не сказать нескольких слов об ученике М. А. Балугьянского по Педагогическому институту Моисее Гордеевиче Плисове (1782–1853). Он преподавал политэкономию, финансы, коммерческое и естественное право в том же институте, а с 1819 г. и в Петербургском университете. Однако самостоятельный курс финансового права мог появиться только с 1835 г., когда по новому университетскому Уставу произошло отделение преподавания финансов от курса политической экономии и статистики. Это стало основанием создания кафедры законов о государственных повинностях и финансах. Первым в Петербургском университете ее занял Александр Иванович Кронихфельд (1812–1881). Это был выпускник Петербургского университета (1830), который затем начал подготовку к профессорскому званию, в 1831–1835 гг. стажировался за границей. С 1835 г. – доктор права, экстраординарный, а с 1838 по 1857 г. – ординарный профессор, с 1857 по 1861 г. – заслуженный ординарный профессор по кафедре законов о государственных повинностях и финансах университета. Некоторое время он был деканом юридического факультета. Читал основной курс о государственных повинностях и финансах, с 1841 г. – курс «Теория государственных финансов в историческом ее развитии и в применении к положительному законодательству».

Параллельно он преподавал гражданское и финансовое право в Училище правоведения. В интересующем нас аспекте он подготовил две речи для университетских актов 1845 и 1857 гг., которые можно отнести к научно-популярному жанру[1028]. Его учебник «Финансовое право» был литографирован учащимися Училища правоведения в 50-х гг. (точная дата не установлена). По его содержанию можно сделать вывод о том, что разделение между политэкономией, финансовой наукой и финансовым правом автором так и не было проведено. В какой-то степени биография А. И. Кронихфельда похожа на судьбу Ф. Б. Мильгаузена, однако в качестве основателя школы второй оказался более счастливым. Александр Иванович не подготовил себе смену. Он может считаться первым преподавателем финансового права, но в качестве основателя петербургской школя финансового права его назвать весьма проблематично.

Несколько слов следует сказать еще об одном представителе петербургской школы. Иосиф Николаевич Шилль (1820?-1870), обрусевший немец, экстраординарный профессор, преподаватель русской истории и статистики в Александровском университете в Гельсингфорсе (Хельсинки), политэкономии и статистики в Павловском и Константиновском военных училищах. Перу этого ученого принадлежит целый ряд работ, посвященных теории банков, кредитных билетов, государственных доходов в форме продажи государственных имуществ и др.[1029]

Свой труд «Современная теория финансов и влияние ее на финансовую администрацию в западно-европейских государствах» И. Н. Шилль посвятил Н. И. Тургеневу автору «Теории налогов» (1816. 1819). В. А. Лебедев, оценивая эту работу, отмечал, что она заключала в себе лишь общие положения и взгляды автора на финансовую администрацию и те начала, которые он намерен был развить в дальнейших исследованиях[1030]. К таким началам И. Н. Шилль относил начала законности и нравственности. Автор писал, что заведование финансовой администрацией должно проводиться в духе и по требованию непреложных законов – не по требованию обстоятельств, даже не по желанию добра, а по предписаниям правды. Заведовать финансами, по его словам, «значит заведовать, в большей или меньшей степени, прямо или косвенно, „всеми“ материальными и умственно-духовными силами народа… Каждый налог, каждая подать, каждая фискальная мера, должна и может иметь все достоинства и свойства хорошего положительного закона, т. е. такого, который, будучи положительным законом, есть в то же время и закон нравственный, или естественный»[1031]. В свою очередь «наука финансов должна иметь если не юридическую, то во всяком случае нравственно-обязательную силу для администрации»[1032].

Согласно университетскому Уставу 1863 г. в Петербургском университете вместо кафедры законов о государственных повинностях и финансах была создана кафедра теории финансов и русского финансового права. С этого формального момента следует вести начало отсчета жизни собственно школы финансового права. Но как писал А. И. Буковецкий, эти новации никаких изменений в личном составе преподавателей кафедры не вызвали. Ничего не изменилось и в подготовке кадров. В 60-е гг., как и ранее, лиц, оставленных для подготовки к профессорскому званию, посылали учиться к К. Г. Pay в Гейдельберг[1033].