В наиболее крупных отраслях и областях инвестирования создаются и укрупняются уже созданные финансово-промышленные группы. В частности, в аграрном секторе будет создано шесть ФПГ — в зерновом хозяйстве, в сельхозмашиностроении, в сельском строительстве и в области земельных отношений. В энергетике будет создано 14 ФПГ — в газовой, нефтяной, угольной, атомной отраслях и гидроэнергетике. В металлургии будет создано восемь ФПГ — в области легких и тяжелых цветных металлов, редкометаллической и редкоземельной группе металлов, в сталелитейном и прокатном производстве, а также три ФПГ в области производства золота, добычи и обработки алмазов, в ювелирной промышленности. Такое же положение будет создано в области транспорта, связи, электроники, машиностроения и других отраслях, включая военно-промышленный комплекс. До 2001 года будет создано 112 финансово-промышленных групп. Одной из главных задач государства станет оказание максимальной помощи этим группам в их становлении и конкурентоспособности с западными гигантами.
Для повышения эффективности работы всей банковской системы все государственные банки станут учредителями основных банков, входящих в ФПГ. Последние, в свою очередь, станут учредителями средних и мелких банков, которые будут обслуживать многие десятки тысяч предприятий-смежников, работающих на промышленные гиганты, входящие в ФПГ. Таким образом, никто не будет заинтересован в крахе мелких или средних банков, что повысит надежность и сохранность сбережений граждан России.
В-четвертых, во всех капиталовложениях предусматривается 10% всех инвестиций направлять в малый бизнес, создавать малые предприятия с числом работающих до 200 человек, предназначенных в основном стать смежниками крупных производств, ориентированных на высокое качество выпускаемой продукции.
И, наконец, самое главное. Мы реформируем всю налоговую систему таким образом, чтобы предпринимателям было выгодно не только много работать, но и платить все налоги, не утаивая. Вместо 36 налогов и отчислений с января 1998 года и до января 2001 года вводится всего четыре налога на предприятия и организации и два налога — на граждан. Местным органам разрешается вводить не более одного налога сверх федеральных, но не более 5% от прибыли налогоплательщика. Для юридических лиц это будет: дорожный налог, единый для всех; налог на прибыль (часть в федеральный, а часть — в местный бюджет); налог на недвижимость, единый для всех; налог на фонд заработной платы (отчисления в пенсионный фонд и на медицину). Самые низкие ставки налогов будут установлены для приоритетных отраслей нашей экономики: для аграрного и строительного секторов общий налог составит 15%; для дорожного строительства, автомобильной, авиационной отраслей, науки и ВПК — 19%, для банков, финансовых и посреднических структур — 48% и для остальных отраслей — 30%. Для граждан устанавливается подоходный налог и налог на бездетность.
Все штрафы за загрязнение окружающей среды целиком будут поступать в местные органы и направляться строго на финансирование экологических программ. Все, что конфисковывается у воров, грабителей, финансовых мошенников и прочих преступных элементов, поступает частично в федеральный бюджет, частично — в местный. Финансирование системы государственного управления и международной деятельности
России будет осуществляться частью за счет бюджета, но в основном за счет таможенных пошлин, акцизов, платежей за пользование природными ресурсами, доходов от имущества, находящегося в федеральной собственности, прибыли Центрального банка России и других государственных банков.
С мощной либерализацией налоговой системы вводятся очень жесткие наказания за сокрытие доходов от уплаты налогов. Так, например, за сокрытие юридическим лицом от уплаты налога суммы дохода свыше 10 тысяч долларов взимается штраф в 10-кратном размере от неуплаченной суммы. Вторичное сокрытие доходов от уплаты налогов ведет к ликвидации организации, конфискации всего имущества и тюремному заключению руководителей в зависимости от суммы неуплаченного налога. Такие же жесткие меры будут приняты и в отношении граждан, укрывающих свои доходы от уплаты налогов. Не по закону, а чисто по-человечески можно было понять организации, укрывавшие свои доходы от налогов, когда их величина достигала 70-90% от получаемых доходов. Сейчас создана максимально благоприятная система налогов, чтобы все могли эффективно работать. Поэтому теперь сокрытие доходов от налогов будет караться очень жестко. Нужно учиться жить и работать честно.
Чтобы закончить с вопросами экономики, хочу сказать, что за эти три года в числе тех сумм, которые выделяются на реформы, 76,5 миллиарда долларов выделяются для регионов Дальнего Востока. Это больше, чем за все последние 35 лет. Это делается не только с учетом плана переселения в эти края от 3 до 3,5 миллиона беженцев, но и необходимостью наконец-то серьезно взяться за настоящее освоение этого далекого края нашей земли, до которого по-серьезному в этом веке ни у кого не дошли руки.
