Украинские националисты и их незаконные организации были отнюдь не единственными украинскими политическими образованиями, действовавшими на территории П-й Речи Посполитой, но в межвоенный период именно они пользовались всевозрастающей поддержкой У населения. Крупнейшей украинской политической партией на территории Польши было Українське національно-демократичне об’єднання (УНДО), основанное в 1925 г. УНДО участвовало в парламентских выборах и придерживалось демократических норм, но при этом его представители считали, что польское господство над западноукраинскими территориями носит незаконный характер. Лидер УНДО Василий Мудрый
(ил. 18) в 1935-1939 гт. был вице-спикером польского Сейма. Целью устремлений УНДО было создание украинского государства, однако представители этой партии отвергали как террористические методы, так и любую другую незаконную подрывную деятельность. УНДО оказывало поддержку украинскому кооперативному движению и стремилось улучшить культурное, политическое и социальное положение украинцев Польши. Комбинируя националистические и демократические взгляды, УНДО сотрудничала с политическими партиями других национальных меньшинств. Его главным украинским соперником была Українська соціалістична радикальна партія (УСРП)162.
Политическая ситуация, складывавшаяся в то время в Польше (преимущественно аграрной стране), оставалась нестабильной. Серьезным вызовом для демократии была деятельность различных популистских и авторитарных партий (националистическая и антисемитская Endecja в их числе). Вследствие угроз, исходивших со стороны этих движений, Юзеф Пилсудский, один из отцов-основателей государства и лидер «движения санации», в мае 1926 г. захватил в стране власть и установил режим военной диктатуры. Правление Пилсудского сочетало в себе элементы социализма, романтизма и умеренного национализма, называемого в Польше патриотизмом. Пилсудский оставался у власти до самой своей смерти, случившейся в 1935 г., после чего установленный им режим повернул вправо163.
К национальным меньшинствам своего государства польские официальные лица часто относились с явным пренебрежением, считая их гражданами третьего сорта или даже врагами. Такая политика только усугубляла политические проблемы и межэтнические конфликты, естественным образом усиливая националистические устремления как украинцев, так и других национальных меньшинств П-й Речи Посполитой164. Польское государство относилось к украинцам как к огромной проблеме. В одном из аналитических документов Министерства иностранных дел позиция этого ведомства была изложена следующим образом: «Украинский вопрос не так сложно решить, как еврейский, он не так опасен, как немецкий, но он является самым старым и самым важным, потому что украинцы - крупнейшее национальное меньшинство нашего государства»165.
Около 5 млн украинцев, составлявших около 16% всего населения, действительно являлись самым крупным меньшинством П-й Речи Посполитой. В юго-восточной части страны украинцы составляли большинство: около 3,5 млн из них жили в бывшей Габсбургской Восточной Галичине и около 1,5 млн - в некогда российской Волыни. Около 90% украинцев проживало в селах и небольших городах. При этом население
как крупных, так и маленьких городов юго-восточной Польши в основном состояло из евреев (карта №9) и поляков166.
По вопросам нацменьшинств (в том числе украинцев) во II-й Речи Посполитой были выработаны две различные модели политического урегулирования: Sanacja выступала за принцип «государственной ассимиляции» (asymilacja panstwowa), a Endecja - за «национальную ассимиляцию» (asymilacja narodowa). Условия «национальной ассимиляции» предусматривали, что меньшинства должны стать польскими и отказаться от своего языка и культуры. «Государственная ассимиляция» не рассчитывала на культурную капитуляцию, но подразумевала лояльность к польскому государству. Даже в таком виде эта модель не соответствовала интересам галицких и волынских украинцев, которые не хотели становиться поляками и не были лояльны к польскому государству. При этом даже либералы и политики левого крыла польской санации, стремившиеся улучшить польско-украинские отношения, никогда не отказывались от идеи привить украинцам лояльность к польскому государству, чем демонстрировали свое желание сохранить status quo П-й Речи Посполитой167.
Большинство граждан Польши считали Малый Версальский договор, который обязывал польские власти гарантировать равноправие всем гражданам, несправедливым вмешательством в государственные дела и покушением на суверенитет страны. 13 сентября 1934 г. Польша окончательно отказалась от вьшолнения условий этого договора, о чем во время встречи с представителям Лиги Наций заявил министр иностранных дел Польши Юзеф Бек168. По возвращении с этой встречи Беку устроили торжественный прием. В честь его «триумфального выступления в Женеве» музыканты исполнили польский гимн «Ещё Польша не погибла», а дети вручили Беку цветы169.