Решающую роль в уничтожении врагов ОУН и установлении новой власти предстояло сыграть не СБ, а Народній міліції, в ряды которой належить покликати всіх мужчин від 18-50 року життя, що є здібні носити зброю787. Поскольку в ОУН(б) не было униформы, всех членов милиции обязывали носить на лівому рамені жовто-блакитні опаски, а як таких нема, то білі опаски з написом «Народна міліція»788. Руководителем каждого местного подразделения милиции должен быть знаний націоналіст, верный ОУН(б)789, а на будинку, де міститься станиця, має бути уміщений синьо-жовтий прапор790. В ОУН(б) настороженно относились к территориям провінційних міст, в яких проживають чужонаціональні елементи. В таких случаях личный состав подразделений украинской милиции должен формироваться из представителей населения окрестных сел791; эти люди и установят лад та порядок в місті, по переведенні чистки між енкаведистами, москалями, жидами й іншими....792.
Последовательный процесс регистрации всех евреев в милиции был частью плана их уничтожения или устранения с территории Украины после создания государства793. Предполагалось, что на первом этапе революции регистрация упростит процесс отправки евреев и других асоціальних елементів і полонених в табір інтернованих194', а ... Всі громадяни села (місцевості, коглгоспу, фабрики) є обов’язані зголосити на команді НМ захованих червоноармійців, енкаведистів, жидів (євреїв), сексотів, одним словом всіх, що належить до громадян села і прийшли тут унаслідок окупації укр. Земель червоною Москвою, як і громадяни, що були донощиками НКВД195.
Особая роль в ходе революции отводилась пропаганде, поскольку, что хорошо осознавали авторы брошюры, именно пропаганда способна мобилизовать массы на революционные действия. Активистов ОУН(б) обязывали использовать все виды пропаганды: распространение слухов, исполнение революционных песен, брошюры и газеты, трансляцию «национально-революционной» агитации по радио796. Основным содержанием пропагандистких материалов должны стать идеи «возобновления» украинского государства силами ОУН(б) и необходимости войны против московсько-жидівської комуни и других врагов украинцев797; лозунгу Вбивайте ворогів, що між вами — жидів, і сексотів798 предстояло стать одним из ведущих призывов.
Лозунги ОУН(б), предназначавшиеся специально для украинцев Красной армии, часто содержали антисемитские и националистические
выражения. Так, призывая солдат перейти на другую сторону, авторы лозунгов часто использовали стереотип «еврейского большевизма». Вот только некоторые из таких призывов: Смерть московсько-жидівській комуні!, Сталінські й жидівські комісари - перші вороги народу!, Марксизм - жидівська вигадка!, Московсько-жидівська комуна - то ворог народу!, Без московсько-жидівської комуни кожен буде хазяїном, Вбийте ворогів, що між вами — жидів і сексотів!
Помимо антисемитских, ОУН(б) выдвинула ряд радикальных националистических, популистских и расистских лозунгов, таких как: Україна - для українців!, В українській землі -українська влада!, Українське майно в українські руки, Смерть грабіжникам України!, Краще навіть знищити народне майно, як віддати його московським грабіжникам!, Український хліб і золото тільки українцям!, З народом - проти ворогів народу799. В листовках, подготовленных для проведения «Украинской национальной революции», использовались, среди прочего, и лозунги из Боротьби й діяльності, в том числе такие, в которых комбинировались националистические и антисемитские мотивы (ил. 122).
Особым образом украинские националисты были обеспокоены тем специфическим положением дел, которое сложилось в городах, имевших, с их точки зрения, мало общего с украинской культурой, большей частью укоренившейся, как известно, в сельской местности. Об этом наглядно свидетельствует, например, такой лозунг: Селянська Україна здобуває міста і нищить ворогів України!800 Для действий в космополитичных городах на осередньо-східних землях, в которых, по словам авторов Боротьби й діяльності, проживало большинство врагов украинцев, лидеры ОУН планировали знайти підхід до місцевого елементу801.