После формирования 6 сентября 1941 г. первых частей СВО процесс пошел полным ходом. До конца 1941 г. в рамках МВД Сербии, кроме жандармерии, были образованы 12 отрядов СВО и 7 СДК[158]. В формировании последних принимало участие движение «Збор», черпавшее кадры среди довоенных членов движения и сочувствующих, а вот пополнение кадров СВО оказалось делом нелегким. Кроме материального стимулирования и призывов к антикоммунизму, пришлось прибегнуть и к другим стимулам. Полковник Й. Тришич, возглавлявший жандармерию во время комиссарского правления и уволенный в первые дни правительства М. Недича, вспоминал: «Были разнообразные угрозы, например, что все офицеры, которые не пойдут служить Недичу, будут арестованы и отправлены в лагерь военнопленных …а офицеры, родившиеся за пределами Сербии, проживающие в Сербии, будут высланы по месту жительства». О проблемах с призывом вспоминали и офицер СГС Петр Мартинович-Баица, и сотрудник М. Недича С. Краков. При этом речь шла не только о нежелании воевать против внутреннего врага, но и о нежелании поддерживать поставленное оккупационным режимом правительство. Куда больше симпатий сербских офицеров и унтер-офицеров вызывало движение Д. Михаиловича, что в итоге привело к ослаблению лояльности даже среди жандармерии, которую пришлось расформировать. Первый командир жандармерии полковник Й. Тришич был арестован и в ноябре 1941 г. оказался в лагере Баница. Однако и новое руководство жандармерии не могло изменить сложившуюся ситуацию, когда командиры отдельных жандармских отрядов по собственной инициативе поддерживали контакты с командирами Д. Михаиловича и сообщали им о планирующихся операциях, помогали оружием и боеприпасами[159].
Для восполнения пробелов в офицерском корпусе правительство М. Недича 15 октября 1941 г. издало Указ об обязательном сборе в Белграде всех находившихся в Сербии довоенных курсантов военных училищ для ускоренного окончания образования в рамках вновь основанного Офицерского училища жандармерии, которое начало работу с 1 ноября в здании уже действовавшего «Унтер-офицерского училища жандармерии». Из состава курсантов этих училищ были подобраны кадры для небольшой церемониальной части – Сербской гвардии, которая, по приказу М. Недича, была создана в ноябре 1941 г. для охраны зданий МВД и бывшего здания МИД, где разместилось сербское правительство[160].
На начало декабря 1941 г. правительство М. Недича имело свыше 11 000 вооруженных винтовками, пулеметами и легкими минометами солдат под командованием генерала Стевана Раденковича. Свыше 2500 человек непосредственно относились к жандармерии, 4000 человек были в составе СВО (включая СДК) и 3500 человек состояли под командованием К. Печанца. Личным стрелковым оружием и саблями были вооружены охранявшие порядок в городах около 2000 полицейских и оперативников полиции, а также 5000 человек в пограничных частях[161]. Отдельные части жандармерии, СВО и четников были разделены на шесть групп: Рудник (командир – майор М. Калабич), Крагуевац (командир подполковник М. Стефанович), Чачак (командир – подполковник Б. Костич), Пожега (командир – майор М. Корач), Рашка (командир – поручик М. Джурович). Кроме командования подчиненными им силами жандармерии, добровольцев и четников, командиры групп имели права сербских военных комендантов населенных пунктов, где располагались их штабы[162].
